Las conversaciones comerciales entre China y EE. UU. revelan una tercera posibilidad para el desarrollo del sudeste asiático.

Fuente: Cultura Horizontal

Introducción

El 10 de mayo de 2025, se lanzaron oficialmente en Ginebra, Suiza, las conversaciones económicas y comerciales de alto nivel entre China y Estados Unidos, y el secretario del Tesoro de Estados Unidos, Bessant, mantuvo un diálogo con China como líder estadounidense. Las conversaciones entre China y Estados Unidos han atraído la atención mundial, especialmente en el sudeste asiático. En el contexto de la intensificación del juego chino-estadounidense, el sudeste asiático, como región clave para la transferencia industrial y la cooperación económica y comercial, se ha vuelto más incierto. Vietnam ha participado activamente en las negociaciones arancelarias con Estados Unidos, y hace tres días (7 de mayo), como uno de los primeros países negociadores, anunció que había tenido un "buen comienzo" y había logrado "resultados preliminares positivos". El reciente estallido del conflicto entre India y Pakistán puede promover aún más el papel de "cobertura" del sudeste asiático en la cadena industrial y dividir aún más la integración económica regional.

Este artículo revisa la trayectoria de desarrollo del sudeste asiático de posguerra. Bajo diferentes patrones políticos internacionales, el sudeste asiático ha participado en el ciclo económico y comercial internacional a través del modelo de gansos voladores y el comercio de valor agregado. Con el regreso de la geopolítica, el patrón comercial del sudeste asiático está entrando en la tercera forma de comercio, con Vietnam y Malasia emprendiendo la transferencia industrial de China y Estados Unidos al mismo tiempo, pero enfrentando el riesgo de un posicionamiento estratégico. La clave para la escalada de las relaciones entre Estados Unidos y Vietnam radica en el compromiso de Estados Unidos de ayudar a Vietnam a desarrollar sus industrias de semiconductores y tierras raras, que están en el centro de la competencia entre Estados Unidos y China. Además, Malasia, con sus ventajas logísticas y de fabricación de productos electrónicos maduros, se está convirtiendo en uno de los mayores beneficiarios de la competencia de semiconductores entre China y Estados Unidos.

El autor señala que, frente a los cambios en los patrones y estructuras comerciales del sudeste asiático, China, gracias a su enorme mercado, tiene un gran margen de ajuste. Siempre y cuando mantenga una política de libre comercio abierta e inclusiva, aún puede retrasar e incluso evitar en gran medida la separación y el "desacoplamiento" de las relaciones económicas y comerciales en la región de Asia Oriental. Sin embargo, no se puede ignorar que Estados Unidos está apoyando fuertemente a los países con mejores condiciones en la economía del sudeste asiático, intentando sustituir a China en la cadena de producción de Asia Oriental desde dos direcciones diferentes.

Este artículo fue publicado originalmente en el número 4 de 2024 de "Cultura y Horizontes", titulado "El modelo de desarrollo del sudeste asiático en el cambio de la competencia entre grandes potencias**",** solo representa la opinión del autor, para referencia de los lectores.

El modelo de desarrollo del sudeste asiático en la transformación de la competencia entre grandes naciones

En el contexto de la intensificación del juego entre China y Estados Unidos, la importancia del sudeste asiático se ha vuelto más prominente. En comparación con el comienzo del siglo XXI, el sudeste asiático (ASEAN) es ahora una presencia deslumbrante en el escenario mundial. La ASEAN en su conjunto es la quinta economía más grande del mundo en términos de paridad de poder adquisitivo (PPA), después de China, Estados Unidos, la Unión Europea e India, y su participación en la economía mundial ha crecido del 5,0% en 2001 al 6,4% en 2023. Desde principios del siglo XXI, el crecimiento económico del sudeste asiático también ha atraído la atención, con una tasa de crecimiento anual promedio de la economía mundial de alrededor del 3,0 por ciento, la tasa de crecimiento anual promedio de los países del sudeste asiático del 5,0 por ciento y los países de la península de Indochina cerca del 7,0 por ciento. En el ámbito del comercio, los países de la ASEAN también son una fuerza importante, ya que su participación en las exportaciones mundiales de bienes aumentó del 6,2% en 2001 al 7,6% en 2023, casi igual al valor total de las exportaciones de África y América Latina en su conjunto. Fuera de la economía, las grandes potencias están compitiendo por ser amistosas con la ASEAN, no sólo reconociendo la "centralidad" de la ASEAN, sino también teniendo en cuenta la participación de los países del sudeste asiático en muchos acuerdos económicos y comerciales regionales. Lo que llama particularmente la atención es que los países de la ASEAN participan en la Asociación Económica Integral Regional (RCEP, por sus siglas en inglés) promovida por China, y muchos países miembros participan en el exclusivo Marco Económico del Indo-Pacífico (IPEF, por sus siglas en inglés) liderado por Estados Unidos.

A medida que se intensifica la competencia geopolítica y geoeconómica entre China y Estados Unidos, y se expande el impacto de la competencia entre las grandes potencias en cuestiones económicas y comerciales, ¿se está reduciendo o expandiendo el espacio de desarrollo del sudeste asiático, que se encuentra entre las principales potencias? En lo que respecta a China, frente a la presión y la contención de Estados Unidos, ¿cómo se pueden fortalecer aún más las relaciones entre China y el sudeste asiático, y si el sudeste asiático puede utilizarse como un foco estratégico? Estas preguntas no sólo son de importancia práctica, sino que también tienen fuertes implicaciones teóricas. Para comprender el desarrollo del sudeste asiático en el contexto de la intensificación de la competencia geopolítica, es necesario no solo prestar atención a los fenómenos destacados en el campo de la seguridad, como las apuestas a ambos lados y la elección de bandos, sino también comprender el impacto de los cambios en el orden de la división económica del trabajo en las relaciones políticas.

Modo de formación en línea y desarrollo del Sudeste Asiático

Medido por el PIB per cápita en términos de paridad de poder adquisitivo, el nivel general de desarrollo de Asia ha sido inferior al de América Latina y el África subsahariana durante mucho tiempo. En los años 50 del siglo XX, el PIB per cápita de Argentina era aproximadamente el 50% del de Estados Unidos, y el PIB per cápita del sudeste de Europa y el Caribe era cercano al 30% del de Estados Unidos; En 1950, el PIB per cápita de Asia era menos del 8 por ciento del de los Estados Unidos, y el PIB per cápita de las economías de Asia oriental era aproximadamente el 7 por ciento del de los Estados Unidos, de los cuales China, India y Japón representaban el 4,7 por ciento, el 6,5 por ciento y el 20,1 por ciento de los Estados Unidos, respectivamente.

El ascenso de Asia Oriental ha cambiado eso. Los primeros y más rápidos desarrollos fueron realizados por Japón, los "Cuatro Pequeños Tigres" en Asia y varios países del sudeste asiático. El desarrollo de los países de Asia Oriental ha sido secuencial, pero básicamente están en la senda de un desarrollo gradual, y esta es una característica compartida por la gran mayoría de los países de Asia Oriental. A principios de los años 80 del siglo XX, el PIB per cápita de Japón, Corea del Sur y Hong Kong, China alcanzó el 72,2%, el 22,1% y el 56,5% de los Estados Unidos, respectivamente, y el PIB per cápita de Singapur, Malasia y Tailandia alcanzó el 48,8%, el 19,7% y el 13,7% de los Estados Unidos, respectivamente. Para el año en que China se unió a la Organización Mundial del Comercio (OMC), WTO) Singapur tenía el 80 por ciento de Estados Unidos, la participación de Corea del Sur aumentó al 52,6 por ciento, Tailandia al 22,8 por ciento, China saltó al 13,2 por ciento e India todavía tenía menos del 7 por ciento. Este proceso gradual de cambio no solo está en línea con la comprensión de las personas de las diferentes regiones, sino que también atrae la atención de la comunidad académica, y entre las diversas teorías tempranas sobre la dinámica de desarrollo de Asia Oriental, la más influyente es el modelo del ganso salvaje propuesto por los académicos japoneses.

La idea principal de la teoría del modelo de vuelo en formación fue formulada por Shōhei Shiraishi y su maestro Akamatsu en la década de 1940, basándose en la región que abarcaba el imperio colonial japonés durante la Segunda Guerra Mundial, incluyendo Taiwán, el noreste de China y la península de Corea. Durante la Segunda Guerra Mundial, Japón intentó establecer lo que llamaba la "Esfera de Co-prosperidad de la Gran Asia Oriental", promoviendo la formación de un orden regional diferente al de los anglosajones, y también participaron economistas japoneses. Después de la guerra, este tipo de voces en la comunidad económica japonesa desaparecieron temporalmente. Con los avances en la integración europea, la cooperación regional entre los países asiáticos volvió a estar en la agenda. Estos fundamentos teóricos formados por académicos japoneses antes de la guerra se convirtieron en la base teórica para el pensamiento y la planificación de la cooperación regional asiática en Japón durante la década de 1960.

Hay tres cosas en el corazón del patrón de los gansos. En primer lugar, la secuencia de desarrollo entre las industrias de baja a alta, desde la industria textil intensiva en mano de obra hasta las industrias intensivas en capital y tecnología; En segundo lugar, los países con un alto nivel de desarrollo transferirán sus industrias obsoletas a países con un bajo nivel de desarrollo; En tercer lugar, el desarrollo es gradual y progresivo, y después de un mayor desarrollo, un país en el segundo nivel de desarrollo transferirá sus industrias del país de primer nivel al país de tercer nivel. Por lo tanto, el modelo de los gansos voladores construye un modelo dinámico de división del trabajo de "industria × país" dentro de una determinada región. En consecuencia, el patrón del comercio internacional en Asia Oriental en esta etapa estaba dominado por un patrón comercial típico Norte-Sur, con los países menos desarrollados exportando productos de recursos naturales y productos manufactureros intensivos en mano de obra, mientras que Japón exportaba diversos productos manufactureros intensivos en capital y capital humano.

A mediados de los años 90 del siglo XX, dos fenómenos prominentes pusieron en duda la validez del modelo de caminar sobre el ganso. En primer lugar, con el desarrollo general de la industria electrónica en los países de Asia Oriental, el sucesivo reemplazo industrial propugnado por el modelo de los gansos voladores se ha vuelto ineficaz. En segundo lugar, Japón ha perdido la competencia comercial con los Estados Unidos y ya no es capaz de mantener una red de producción regional relativamente cerrada. Al igual que en los países desarrollados, Asia Oriental también tiene una amplia gama de comercio intraindustrial, que es diferente del modelo de vuelo de gansos basado en el comercio interindustrial.

Después de la adhesión de China a la OMC, el comercio intraindustrial en Asia Oriental se ha vuelto más generalizado y extenso, y los académicos japoneses todavía están a la vanguardia de la erudición para resumir estos fenómenos. Kiyoshi Kojima continúa expandiendo el modelo de los gansos voladores, enfatizando que la teoría todavía tiene poder explicativo para comprender la recuperación industrial. En su libro The Rise of Asia, Teruchi Ozawa discute sistemáticamente el fenómeno del desarrollo grupal en los países asiáticos, y lo llama "el grupo de crecimiento liderado por Estados Unidos". La unidad básica del análisis y la investigación de Ozawa ya no es el Estado-nación del pasado, sino una región. Para la economía, se trata de un gran cambio; Pero no es raro que la disciplina de las relaciones internacionales pase de lo nacional a lo regional. Su nueva contribución consistió principalmente en el reconocimiento completo de los Estados Unidos (en lugar de Japón, como la teoría del modelo de los gansos voladores) como el ganso líder, y la reintroducción de los factores de poder en el estudio de la transferencia industrial en el este de Asia. A finales del siglo XX, con el rápido desarrollo de la tecnología de la información, la división del trabajo en la industria ha progresado rápidamente. Cuando se trata del desarrollo de la tecnología de la información, no podemos pasar por alto los motivos políticos y económicos detrás de los Estados Unidos y su tecnología de la información.

Comercio de valor añadido bajo el dominio de la posición de poder de los Estados Unidos y el desarrollo del sudeste asiático

Bajo la ventaja de poder de Estados Unidos, se ha realizado una investigación sobre el comercio intraindustrial en la era de la información, que ha llevado a nuevos conocimientos teóricos. En primer lugar, muchos países están abrazando la apertura, uniéndose al mercado internacional a través de reducciones de impuestos, la firma de acuerdos de inversión bilateral y acuerdos de libre comercio. En segundo lugar, la posición de poder de Estados Unidos es destacada, aunque hay algunas voces en contra de la globalización en el país, en general sigue abogando por la globalización.

Bajo la influencia de esta corriente de pensamiento, la comunidad académica se ha concentrado en estudiar la dinámica y las razones del rápido crecimiento del comercio internacional desde los años 90 del siglo XX, y ha descrito el progreso del "comercio vertical especializado". En el siglo XXI, los estudiosos han descubierto a través de un riguroso análisis empírico que el 30% del crecimiento del comercio desde los años 70 hasta principios de los 90 del siglo XX fue en realidad comercio intraindustrial, lo que significa que cada vez más países están comenzando a centrarse en una etapa específica de la producción de productos básicos, en lugar de producir todo el producto. Desde los años 90 del siglo XX, el comercio intraindustrial se ha desarrollado aún más, y el comercio de valor agregado, que se caracteriza principalmente por la especialización vertical, ha aumentado significativamente y se ha formado gradualmente un sistema comercial de cadena de valor global. Según la declaración autorizada del Banco Mundial, antes del estallido de la crisis financiera internacional en 2008, el comercio mundial de la cadena de valor representaba más del 50% del comercio mundial y, aunque se ha estancado desde entonces, no ha disminuido.

Este proceso también ha influido en gran medida en la trayectoria de desarrollo y los patrones comerciales del sudeste asiático. Desde principios de la década de 1990, los países en desarrollo de Asia Oriental que se unieron a la cadena de valor global también comenzaron a exportar productos manufacturados, especialmente productos mecánicos. Los patrones comerciales de los países de la región se están volviendo cada vez más similares, y el comercio intraindustrial (IIT) se ha vuelto cada vez más importante. Desde entonces, el patrón de comercio internacional en la región de Asia Oriental ha cambiado rápidamente de un comercio entre industrias bajo el modelo de vuelo de gansos a un comercio intraindustrial.

La división del trabajo de larga data en el comercio internacional es que los países desarrollados exportan productos manufacturados y los países en desarrollo exportan materias primas, y cuando los países más pobres entre los países en desarrollo también comienzan a exportar productos manufacturados, se necesitan nuevas teorías comerciales para explicarlo. Después del final de la Guerra Fría, los académicos de Estados Unidos, Europa y Japón se dedicaron invariablemente al estudio de la especialización vertical, lo que enriqueció enormemente nuestra comprensión del desarrollo del sudeste asiático y, por lo tanto, dio origen al modelo de desarrollo de segunda generación basado en el comercio intraindustrial y el comercio de valor agregado. ¿Por qué Asia oriental ha establecido constantemente redes internacionales de producción y distribución, mientras que otras regiones en desarrollo, como América Latina (con la excepción de México), han tenido poco éxito? ¿Por qué las redes de producción/distribución de Asia Oriental son más complejas que la relación entre Estados Unidos y México o el corredor Europa Occidental-Europa Central y Oriental? Detrás de esto hay un importante reajuste de las estrategias de desarrollo de los países de Asia Oriental.

El principal acontecimiento de la economía mundial en los años 80 del siglo pasado fue la fricción comercial entre Estados Unidos y Japón. Ante la presión competitiva de Estados Unidos, Japón ha recurrido al sudeste asiático como uno de sus principales apoyos, utilizando la llamada "segunda escisión" para externalizar etapas de producción intensivas en mano de obra a los países vecinos del sudeste asiático de bajos salarios, y esta deslocalización también se considera una fuente de ventaja comparativa de Japón en los mercados europeo y estadounidense. Bajo la influencia de las multinacionales japonesas, los países del sudeste asiático también se están desarrollando rápidamente. Lo que es particularmente sorprendente es que el sudeste asiático, al igual que Japón en el pasado, ha tenido éxito en la exportación de maquinaria eléctrica y general, y su participación en el mercado mundial supera la de la economía total del sudeste asiático. En vísperas de la crisis financiera internacional de 2008, se había producido un claro desplazamiento de la producción mundial de las economías industriales maduras a los países en desarrollo, en particular de Asia oriental. La maquinaria y el equipo de transporte, especialmente los productos de tecnología de la información y las comunicaciones (TIC) y los productos eléctricos, han desempeñado un papel clave en la transformación de la estructura de exportación de los países de Asia oriental, y la creciente posición de China es cada vez más significativa. La participación de Asia en el comercio mundial de maquinaria y equipo de transporte aumentó del 14,5% en 1995 al 42,4% en 2007, y las exportaciones representaron más de las cuatro quintas partes del aumento. En 2007, más del 58% del total de las exportaciones mundiales de TIC procedían de Asia, y sólo China representaba el 23%. En electrónica, la cuota de mercado mundial de China aumentó al 20,6% desde el 3,1% a mediados de los años 90. Además, con la excepción de Singapur, la cuota de mercado mundial de los países de la ASEAN está creciendo más rápidamente que el promedio regional.

La tercera fase del auge de China y el desarrollo del sudeste asiático

Tras entrar en el nuevo siglo, la principal forma de participación de Asia Sudoriental en el comercio internacional sigue siendo el comercio de cadenas de valor, ampliando la cuota de mercado al mejorar el nivel de especialización en un cierto eslabón de producción y expandiendo la profundidad y amplitud de la participación en la cadena de valor global. Sin embargo, el auge de la economía china no solo ha cambiado las relaciones de red comercial en Asia Sudoriental, sino que también ha fortalecido significativamente la influencia de la geopolítica en la evolución de la cadena de valor en la región. Ya en 2010, antes de que el volumen económico de China superara al de Japón, China se había convertido en el centro de la red de producción de Asia Oriental. Esto significa que se ha formado un estrecho vínculo económico y comercial entre China y Asia Sudoriental, y el desarrollo de la región de Asia Sudoriental estará inevitablemente influenciado por las relaciones comerciales exteriores de China, especialmente por el impacto de la fricción comercial entre China y Estados Unidos en 2018.

Hoy en día, el desarrollo del comercio entre los países de la ASEAN puede resumirse brevemente en tres modelos diferentes. El primero es Singapur, Malasia y Tailandia, que tienen un alto nivel de desarrollo, y la participación de sus exportaciones en el PIB es varias veces superior al promedio mundial, pero todos ellos han superado sus picos. Entre ellos, el pico de Singapur superó el 200%, lo que ocurrió durante la crisis financiera de 2008; Malasia alcanzó un máximo del 120 por ciento en 1997 durante la crisis financiera de Asia Oriental; El pico de Tailandia estuvo cerca del 70% y fue un pico suave que duró mucho tiempo, abarcando la crisis financiera de Asia Oriental y la crisis financiera internacional. El segundo son los países de Indochina, como Camboya, Laos y Vietnam, donde las exportaciones como porcentaje del PIB siguen aumentando. En particular, la participación de Vietnam en las exportaciones disminuyó a corto plazo tras el impacto de la crisis financiera internacional de 2008, pero superó el nivel anterior a la crisis en 2014 y aumentó al 90 % en 2022. El tercero es Filipinas e Indonesia, que se encuentran en el medio, y su participación en las exportaciones ha superado su punto máximo, pero está por debajo de la media mundial. Filipinas es un país típico donde la industrialización es inmadura o incluso se desindustrializa prematuramente. Indonesia es la economía más grande del sudeste asiático, representando alrededor del 40% de la economía total de la ASEAN, pero sigue siendo una economía exportadora de recursos.

Entre las economías del sudeste asiático, Vietnam es la más típica para mejorar el nivel de desarrollo a través de la participación en el comercio de la cadena de valor. Desde la adhesión de Viet Nam a la OMC en enero de 2007, se ha integrado rápidamente en la red regional de producción. Entre los países del sudeste asiático, el valor agregado extranjero en las exportaciones de Vietnam aumentó más rápido. Como se muestra en el gráfico 1, después de la crisis financiera mundial de 2008, con la excepción de Viet Nam (y, en menor medida, Myanmar), el componente de valor agregado externo de las exportaciones de todas las demás economías del sudeste asiático disminuyó. En 2007, la proporción del valor agregado extranjero en las exportaciones de Vietnam superó el 40% por primera vez, y en 2016 superó el 45%, ocupando el primer lugar en el sudeste asiático. En segundo lugar, la participación de Singapur cayó del 47% en 2014 al 41% en 2016. En comparación con Vietnam y Singapur, la participación de otras economías en el sudeste asiático ha disminuido desde 2018. En 2022, la participación de Vietnam superó el 48%, un nivel sin precedentes para los países del sudeste asiático, principalmente porque Vietnam fue el que más se benefició de las fricciones comerciales entre China y Estados Unidos. En el comercio entre China y la ASEAN, la proporción del volumen comercial entre China y Vietnam ha aumentado del 23,5% en 2017 al 25,2% en 2023, y el volumen de comercio entre China y Vietnam incluso supera el volumen comercial entre China y Alemania. Al mismo tiempo, la posición de Vietnam entre los socios comerciales de Estados Unidos ha subido del puesto 17 hace cinco años al 7 ahora. Según las estadísticas de Estados Unidos, Vietnam es la tercera mayor fuente de déficits comerciales de Estados Unidos en bienes en 2023, alcanzando los 104.000 millones de dólares. En 2022, la inversión directa de Estados Unidos en Vietnam alcanzó los 3.500 millones de dólares, un 27% más que el año anterior.

Las dos industrias más típicas del paradigma comercial de valor agregado son la maquinaria eléctrica y el comercio de maquinaria en general, y Vietnam se ha desempeñado muy bien en estas dos industrias. Entre los países de la ASEAN, Singapur, Tailandia y Malasia han sido durante mucho tiempo las tres principales economías en el comercio de maquinaria general. Después de la crisis financiera internacional de 2008, la participación de Tailandia y Malasia en la ASEAN comenzó a disminuir. La participación de Singapur ha disminuido antes de esto, recurriendo a la llamada economía del conocimiento, centrándose en la creación de marcas, el marketing y otros vínculos. La proporción ha seguido aumentando en Vietnam. En 2020, la participación de Vietnam en el comercio de maquinaria general de la ASEAN comenzó a superar a la de Malasia, ocupando el tercer lugar en la ASEAN. En el campo de la maquinaria eléctrica, la participación de Vietnam superó a Malasia por primera vez en 2017, ocupando el segundo lugar en el sudeste asiático, después de Singapur. El rápido ascenso de Vietnam en estas dos áreas también refleja el estatus cambiante de Asia Oriental como nación comercial de productos de maquinaria. El socio comercial de Vietnam para la maquinaria eléctrica es principalmente China, pero el socio comercial para la maquinaria general es principalmente Japón. Tradicionalmente, Japón ha sido el centro de la cadena de producción en la región, y las relaciones económicas y comerciales regionales han estado muy influenciadas por las relaciones económicas exteriores de Japón. Desde el comienzo del nuevo siglo, después de que el centro de la cadena de producción regional se ha desplazado gradualmente a China, el impacto de los cambios en las relaciones económicas exteriores de China en el diseño industrial del sudeste asiático también ha aumentado.

Después de que se produjeran las tensiones comerciales entre China y Estados Unidos en 2018, la competencia geopolítica tuvo un impacto importante en las cadenas de producción regionales. La competencia geopolítica en sí misma no tiene una relación directa con la cadena de valor, pero el impacto de la geopolítica es amplio. Hace más de veinte años, la globalización estaba en su apogeo, casi todos los países abrazaban la globalización, dedicándose a comerciar en una escala más amplia para mejorar el bienestar general de sus naciones, prestando poca atención a la distribución de las ganancias comerciales entre los países. Una vez que se involucra la competencia geopolítica, la distribución de las ganancias comerciales entre los países se vuelve muy importante, incluso cambia la actitud de Estados Unidos hacia la participación en el comercio internacional.

Hasta ahora, la administración Biden en Estados Unidos sigue implementando los aranceles impuestos por la administración Trump a China, que han afectado la forma en que los países de la ASEAN participan en las cadenas de producción regionales. Como se muestra en la Figura 2, en términos de participación de la ASEAN en el comercio internacional, en comparación con principios del siglo XXI y las dos etapas posteriores a la crisis financiera internacional de 2008, los socios comerciales de la ASEAN han experimentado los siguientes cambios importantes desde 2018. En primer lugar, la dependencia de las exportaciones fuera de la ASEAN ha aumentado, pasando de menos del 75% en las dos primeras fases al 77,1% en 2022. El cambio es asombroso. En general, se cree que el aumento de la proporción del comercio intrarregional es un signo de una mayor autonomía regional. Es evidente que la construcción comunitaria de la ASEAN no ha logrado dotarse de un mercado interno más amplio. En segundo lugar, el intercambio de posiciones entre China y Japón es el mayor cambio en los socios comerciales externos de la ASEAN en las últimas dos décadas. Desde principios del siglo XXI hasta 2022, la dependencia de las exportaciones de la ASEAN con respecto a Japón cayó del 11,8% al 6,8%, mientras que su dependencia de las exportaciones de China aumentó del 6,5% al 14,8%. Cabe señalar que, en comparación con el comienzo de la segunda década del siglo XXI, la dependencia general de las exportaciones de la ASEAN de China, Japón y Corea del Sur se mantiene sin cambios en alrededor del 25%. En tercer lugar, en los dos últimos decenios, la dependencia de las exportaciones de la ASEAN con respecto a los Estados Unidos ha mostrado una trayectoria en forma de U que primero disminuye y luego aumenta. Cabe señalar que el mayor cambio en el mercado de exportación de la ASEAN en la última década es que la participación del mercado estadounidense en las exportaciones de la ASEAN ha aumentado del 8,5% al 14,8%, ¡que es incluso 0,01 puntos porcentuales más que la de China! Entre ellos, entre 2018 ~ 2020, la proporción del mercado estadounidense en las exportaciones de la ASEAN aumentó del 11,2% al 15,7%, lo que muestra el enorme impacto de las fricciones comerciales entre China y EE. UU. En la actualidad, China y Estados Unidos son los dos mayores socios comerciales de la ASEAN, y la competencia entre ambos es cada vez más evidente.

Aunque las relaciones entre China y Estados Unidos se han relajado desde que se alcanzó la Visión de San Francisco en noviembre de 2023, todas las partes creen que las relaciones entre China y Estados Unidos son un juego a largo plazo. El impacto de la competencia estratégica entre las principales potencias en la cadena de suministro será a largo plazo, por lo que ha atraído la atención de todas las partes. Sin embargo, a partir del análisis empírico actual, no parece haber consenso sobre el alcance y el alcance de tales impactos. A juzgar por el volumen total de comercio entre China y Estados Unidos en 2022, no hay un "desacoplamiento" entre China y Estados Unidos. Sin embargo, desde el punto de vista estructural, los productos menos afectados por los aranceles son principalmente juguetes, consolas de videojuegos, smartphones, portátiles y monitores de ordenador. El "desacoplamiento" de la cadena de suministro en la confrontación chino-estadounidense ha traído una seria incertidumbre a la estructura industrial transfronteriza de las empresas. Aunque la red de producción de la mayoría de los productos de maquinaria en Asia Oriental todavía se está desarrollando activamente, y las estadísticas comerciales a nivel departamental no muestran signos evidentes de "desacoplamiento" de la cadena de suministro a gran escala, pero a nivel de los subdatos de comercio internacional, la cadena industrial se ha ajustado significativamente, y este cambio se debe principalmente a la política de "desacoplamiento", especialmente las medidas de control de la Lista de Entidades en los Estados Unidos. Aunque no está claro hasta qué punto evolucionará la perspectiva de un "desacoplamiento", bajo la presión de Estados Unidos, los aliados de Estados Unidos en el este de Asia, como Japón y Corea del Sur, también cooperarán con las medidas de control de Estados Unidos y reducirán la inversión en la región.

En el contexto del regreso de la geopolítica, los patrones comerciales del sudeste asiático experimentarán cambios significativos, pero aún no se puede vislumbrar cómo evolucionarán. El desarrollo económico y comercial de la región del sudeste asiático está entrando en una nueva fase, que requiere combinar los patrones comerciales de primera y segunda generación para construir un modelo explicativo de tercera generación.

Los países del sudeste asiático como Vietnam se han beneficiado de la intensificación del juego entre China y Estados Unidos, pero Vietnam también está cada vez más preocupado por verse obligado a tomar partido. Después de la visita del presidente de Estados Unidos, Joe Biden, a Vietnam en septiembre de 2023, las relaciones entre Estados Unidos y Vietnam se elevaron a una asociación estratégica integral. Esta posición es el nivel más alto de la diplomacia vietnamita, que anteriormente solo había tenido relaciones bilaterales de esta naturaleza con China, India, Rusia y Corea del Sur. Según un informe publicado por el Parlamento australiano, a medida que la relación entre Estados Unidos y Vietnam se ha intensificado, otros países de la región también están acelerando la mejora de las relaciones bilaterales con Vietnam, especialmente Japón, cuya asociación estratégica con Vietnam es de hecho una asociación estratégica integral que debe justificarse. Uno de los aspectos más sorprendentes de la escalada de las relaciones entre Estados Unidos y Vietnam es la promesa de Estados Unidos de ayudar a Vietnam a desarrollar sus industrias de semiconductores y tierras raras, que son áreas de intensa competencia entre China y Estados Unidos. Al mismo tiempo, Estados Unidos también está intensificando los esfuerzos para trasladar la fabricación de semiconductores de Asia al territorio continental de Estados Unidos.

Otro ejemplo interesante es Malasia. Malasia es el sexto mayor exportador mundial de semiconductores, representando el 13% del mercado mundial de embalaje, ensamblaje y pruebas de semiconductores. Ya en 1972, la empresa estadounidense Intel invirtió en el desarrollo de la industria de semiconductores en Penang, Malasia. Con sus maduras ventajas logísticas y de fabricación de productos electrónicos, Malasia se está convirtiendo en uno de los mayores beneficiarios de la competencia de semiconductores entre China y Estados Unidos. Penang recibió US $ 12.8 mil millones en inversión extranjera directa en 2023, lo que equivale a la cantidad total de inversión extranjera absorbida por el estado en 2013 ~ 2020, y la mayor parte de la inversión extranjera proviene de China. Según las estimaciones de la junta de inversión local, actualmente hay 55 empresas de China continental en Penang dedicadas a la fabricación, la mayoría de las cuales están relacionadas con la industria de los semiconductores. Antes de que Estados Unidos impusiera un bloqueo de semiconductores a China, solo había 16 empresas chinas en Penang.

El realismo en la teoría de la economía política internacional suele predecir que, bajo presión política, los flujos económicos acabarán por seguir a las posiciones políticas. Hasta ahora, sin embargo, la mayoría de los países del sudeste asiático no se han desplazado significativamente hacia ninguno de los dos lados de China y Estados Unidos. Por un lado, la mayoría de los países del sudeste asiático enfatizan una postura neutral y no eligen un bando. Por otro lado, los aliados de Estados Unidos en el noreste de Asia se están acercando a Estados Unidos. ¿Por qué los países del sudeste asiático son capaces de mantener algún tipo de estabilidad general entre China y Estados Unidos? ¿Es porque las industrias que se están desarrollando en los países del sudeste asiático son de un nivel tecnológico más bajo que las de los países del noreste asiático y no tocan las preocupaciones de seguridad nacional de los Estados Unidos? ¿O es porque el sudeste asiático es más dependiente del mercado chino para sus redes de producción, y mantener su centralidad en la ASEAN requiere lazos más estrechos con China? Si las industrias del sudeste asiático se actualizan aún más, ¿se desencadenará un juego geopolítico más volátil? Un examen más detenido de estas cuestiones nos ayudará a comprender el modelo de desarrollo en el Sudeste Asiático.

Conclusión

Al explicar el desarrollo del sudeste asiático, la academia ha propuesto dos grandes modelos de comercio intergeneracional: el modelo de vuelo en formación basado en el comercio entre industrias y el modelo de comercio de valor agregado basado en el comercio intraindustrial. Actualmente, bajo la influencia de la competencia estratégica entre grandes potencias, la región del sudeste asiático está entrando en una tercera forma de comercio. se necesita una nueva teoría de la economía política para entender este modelo comercial.

Tanto el modelo de comercio en ganso como el modelo de comercio basado en el valor añadido dependen de un determinado orden político internacional. La experiencia en la que se basa el modelo de ganso propuesto por académicos japoneses proviene, de hecho, de la colonización de Japón en el este de Asia durante la Segunda Guerra Mundial; después de la guerra, este modelo estuvo en gran medida en silencio durante un largo tiempo. Hasta que, a mediados de la década de 1960, comenzó a surgir la cooperación regional en Asia, se produjo la transferencia de industrias entre los países asiáticos dentro del llamado "orden internacional liberal" liderado por Estados Unidos. Los académicos japoneses no prestaron suficiente atención al factor estadounidense durante mucho tiempo, hasta que a principios de la década de 1990, tras la desaceleración de las fricciones comerciales entre Estados Unidos y Japón, comenzaron a reconocer el papel de Estados Unidos. A partir de entonces, la globalización bajo el liderazgo de Estados Unidos avanzó a pasos agigantados, y los académicos desarrollaron el paradigma del comercio basado en el valor añadido para explicar el rápido crecimiento del comercio. Tras el surgimiento de China como el centro de la red de producción regional en lugar de Japón, su impacto en el desarrollo del sudeste asiático resultó ser mucho más importante que el de Japón, lo que también provocó una represión y contención a gran escala por parte de Estados Unidos.

En 2018, la fricción comercial entre China y EE. UU. es un evento importante que afecta la división industrial del trabajo en el sudeste asiático, y el comercio de la cadena de valor enfrenta grandes desafíos. Con el cambio de la política de EE. UU. hacia China, el ajuste de la estrategia de desarrollo de China y las relaciones económicas exteriores como centro de la red de producción regional, y el seguimiento de las políticas relevantes por parte de los aliados de EE. UU. en Asia-Pacífico, el desarrollo del sudeste asiático ha entrado en la tercera etapa. En comparación con las dos etapas anteriores, el espacio de desarrollo interno del sudeste asiático se ha reducido, pero los países individuales aún mantienen un buen impulso de desarrollo, y Vietnam es un representante típico de la búsqueda del desarrollo bajo el juego de las grandes potencias. Aunque todavía no es posible concluir que China y Estados Unidos se desacoplarán, la estructura del comercio intrarregional está cambiando significativamente. Entre 2018 ~ 2020, la proporción del mercado estadounidense en las exportaciones de la ASEAN aumentó bruscamente del 11,2% al 15,7%, y la proporción del mercado chino en las exportaciones de la ASEAN aumentó del 13,8% al 15,8%. En términos de crecimiento, Estados Unidos está medio por delante de China. Además, el aumento de la participación de Estados Unidos comenzó mucho después del primer "giro hacia el sudeste asiático" de la administración Obama y su "giro hacia Asia" en 2011. Se puede ver que el nuevo modelo comercial ha comenzado a concebirse en el apogeo del viejo modelo. El impacto de la geopolítica y la política en los flujos comerciales es de gran alcance, y queda por ver quiénes seguirán siendo los principales socios de la ASEAN a largo plazo.

Cabe señalar que durante 2018 ~ 2020, la proporción del mercado de la ASEAN en las exportaciones de la ASEAN disminuyó del 24,0% al 21,3%, y después del final de la epidemia, aunque la proporción del mercado regional de la ASEAN se ha recuperado, aún no ha alcanzado el nivel de 2018, lo que demuestra que la construcción del mercado interno de la ASEAN se ha visto muy afectada por la geopolítica. La buena noticia para China es que la continua política de puertas abiertas de China ha estabilizado las relaciones económicas y comerciales entre China y la ASEAN, especialmente porque las importaciones de la ASEAN siguen creciendo. Hasta cierto punto, esto demuestra que China, con su mercado súper grande, tiene mucho margen de ajuste, y siempre que se adhiera a una política de libre comercio abierta e inclusiva, aún puede retrasar en gran medida o incluso evitar la separación y el "desacoplamiento" de las relaciones económicas y comerciales en el este de Asia. Sin embargo, no se puede ignorar que Estados Unidos está apoyando vigorosamente a los países con mejores condiciones en la economía del sudeste asiático, tratando de reemplazar la posición de China en la cadena de producción del este asiático tanto desde altas como bajas direcciones.