10 Mayıs 2025 tarihinde İsviçre'nin Cenevre kentinde Çin-ABD üst düzey ekonomi ve ticaret görüşmeleri resmen başlatılmış ve ABD Hazine Bakanı Bessant, ABD lideri olarak Çin'le bir diyalog gerçekleştirmiştir. Çin ile ABD arasındaki görüşmeler, özellikle Güneydoğu Asya'da küresel ilgi gördü. Çin-ABD oyununun yoğunlaşması bağlamında, endüstriyel transfer, ekonomik ve ticari işbirliği için kilit bir bölge olarak Güneydoğu Asya daha belirsiz hale geldi. Vietnam, ABD ile tarife müzakerelerine aktif olarak katıldı ve üç gün önce (7 Mayıs), ilk müzakere eden ülkelerden biri olarak "iyi bir başlangıç" yaptığını ve "olumlu ön sonuçlar" elde ettiğini açıkladı. Hindistan-Pakistan çatışmasının yakın zamanda patlak vermesi, Güneydoğu Asya'nın sanayi zincirindeki "riskten korunma" rolünü daha da artırabilir ve bölgesel ekonomik entegrasyonu daha da bölebilir.
Bu makale, savaş sonrası Güneydoğu Asya'nın kalkınma yolunu gözden geçirmektedir. Farklı uluslararası siyasi modeller altında, Güneydoğu Asya, uçan kaz modeli ve katma değerli ticaret yoluyla uluslararası ekonomik ve ticaret döngüsüne katılmıştır. Jeopolitiğin geri dönüşüyle birlikte, Güneydoğu Asya'nın ticaret modeli, Vietnam ve Malezya'nın aynı anda Çin ve ABD'nin endüstriyel transferini üstlendiği, ancak stratejik konumlanma riskiyle karşı karşıya kaldığı üçüncü ticaret biçimine giriyor. ABD-Vietnam ilişkilerinin tırmanmasının anahtarı, ABD'nin Vietnam'ın ABD-Çin rekabetinin merkezinde yer alan yarı iletken ve nadir toprak endüstrilerini geliştirmesine yardım etme taahhüdünde yatmaktadır. Buna ek olarak, Malezya, olgun elektronik üretimi ve lojistik avantajları ile, Çin ve Amerika Birleşik Devletleri arasındaki yarı iletken rekabetinden en çok yararlananlardan biri haline geliyor.
Yazar, Güneydoğu Asya ticaret modeli ve yapısındaki değişikliklere karşı, Çin'in devasa pazar büyüklüğü sayesinde önemli bir ayarlama alanına sahip olduğunu, açık ve kapsayıcı bir serbest ticaret politikası sürdürdüğü sürece, Doğu Asya bölgesindeki ekonomik ilişkilerin ayrışmasını ve "kopmayı" büyük ölçüde geciktirebileceğini veya önleyebileceğini belirtiyor. Ancak göz ardı edilmemesi gereken bir nokta, Amerika'nın Güneydoğu Asya ekonomilerinden daha iyi durumda olan ülkeleri desteklemek için büyük çaba harcadığı ve Çin'in Doğu Asya üretim zincirindeki yerini yüksek ve düşük iki yönden değiştirmeye çalıştığıdır.
Bu makale, "Kültür ve Çizgiler" dergisinin 2024 yılı 4. sayısında yayımlanmıştır, asıl başlığı "Büyük Güçlerin Oyun Değişikliği İçinde Güneydoğu Asya Gelişim Modelleri"dir. Yalnızca yazarın görüşlerini temsil etmektedir, okuyucuların referansı içindir.
Büyük Güç Mücadelesindeki Güneydoğu Asya Gelişim Modeli
Çin ile ABD arasındaki oyunun yoğunlaşması bağlamında Güneydoğu Asya'nın önemi daha da ön plana çıkmıştır. 21. yüzyılın başlarıyla karşılaştırıldığında, Güneydoğu Asya (ASEAN) artık dünya sahnesinde göz kamaştırıcı bir varlıktır. Bir bütün olarak ASEAN, Çin, Amerika Birleşik Devletleri, Avrupa Birliği ve Hindistan'dan sonra satın alma gücü paritesi (PPP) açısından dünyanın en büyük beşinci ekonomisidir ve dünya ekonomisindeki payı 2001'de %5,0'dan 2023'te %6,4'e yükselmiştir. 21. yüzyılın başından bu yana, Güneydoğu Asya'nın ekonomik büyümesi de dikkat çekmiş, dünya ekonomisinin yıllık ortalama büyüme oranı yaklaşık yüzde 3,0, Güneydoğu Asya ülkelerinin ortalama yıllık büyüme oranı yüzde 5,0 ve Çinhindi Yarımadası ülkeleri yüzde 7,0'ye yakındır. Ticaret alanında ASEAN ülkeleri de önemli bir güçtür ve dünya mal ihracatındaki payları 2001'de %6,2'den 2023'te %7,6'ya yükselerek bir bütün olarak Afrika ve Latin Amerika'dan yapılan ihracatın toplam değerine neredeyse eşittir. Ekonominin dışında, büyük güçler, yalnızca ASEAN'ın "merkeziliğini" tanımakla kalmayıp, aynı zamanda Güneydoğu Asya ülkelerinin birçok bölgesel ekonomik ve ticari anlaşmaya katılımını da dikkate alarak ASEAN ile dost olmak için yarışıyorlar. Özellikle dikkat çekici olan, ASEAN ülkelerinin Çin tarafından teşvik edilen Bölgesel Kapsamlı Ekonomik Ortaklığa (RCEP) katılması ve birçok üye ülkenin ABD liderliğindeki münhasır Hint-Pasifik Ekonomik Çerçevesine (IPEF) katılmasıdır.
ABD-Çin jeopolitik ve jeoekonomik rekabeti giderek güçleniyor, büyük güç rekabetinin ticaret konuları üzerindeki etkisi giderek genişliyor. Peki, büyük güçler arasında yer alan Güneydoğu Asya'nın gelişim alanı aslında daralıyor mu yoksa genişliyor mu? Çin için, ABD'nin baskı ve kuşatmasıyla karşı karşıya kaldığında, Çin-Güneydoğu Asya ilişkilerini daha da nasıl sağlamlaştırabilir ve Güneydoğu Asya stratejik bir merkez olabilir mi? Bu sorular sadece pratik bir öneme sahip değil, aynı zamanda güçlü bir teorik boyutu da var. Jeopolitik rekabetin arttığı bir bağlamda Güneydoğu Asya'nın gelişimini anlamak, sadece iki tarafın da bahis yaptığı, taraf seçme gibi güvenlik alanındaki belirgin olgulara odaklanmayı değil, aynı zamanda ekonomik iş bölümü düzeninin değişiminin politik ilişkiler üzerindeki etkisini de anlamayı gerektiriyor.
Kaz Yürüyüşü Modeli ve Güneydoğu Asya'nın Gelişimi
Satın alma gücü paritesi cinsinden kişi başına düşen GSYİH ile ölçüldüğünde, Asya'nın genel kalkınma düzeyi uzun süredir Latin Amerika ve Sahra altı Afrika'dan daha düşük olmuştur. 20. yüzyılın 50'li yıllarında, Arjantin'in kişi başına düşen GSYİH'sı Amerika Birleşik Devletleri'nin yaklaşık %50'si kadardı ve Güneydoğu Avrupa ve Karayipler'in kişi başına düşen GSYİH'sı Amerika Birleşik Devletleri'ninkinin %30'una yakındı; 1950'de Asya'nın kişi başına düşen GSYİH'sı Amerika Birleşik Devletleri'nin yüzde 8'inden azdı ve Doğu Asya ekonomilerinin kişi başına düşen GSYİH'sı, Çin, Hindistan ve Japonya'nın sırasıyla yüzde 4,7, yüzde 6,5 ve yüzde 20,1'ini oluşturduğu Amerika Birleşik Devletleri'nin yaklaşık yüzde 7'siydi.
Doğu Asya'nın yükselişi bunu değiştirdi. En erken ve daha hızlı gelişmeler Japonya, Asya'daki "Dört Küçük Kaplan" ve Güneydoğu Asya'daki bir dizi ülke tarafından yapıldı. Doğu Asya ülkelerinin gelişimi sıralı olmuştur, ancak temelde kademeli gelişme yolundadırlar ve bu, Doğu Asya ülkelerinin büyük çoğunluğu tarafından paylaşılan bir özelliktir. 20. yüzyılın 80'li yıllarının başlarında, Japonya, Güney Kore ve Hong Kong, Çin'in kişi başına düşen GSYİH'sı Amerika Birleşik Devletleri'nin sırasıyla %72,2, %22,1 ve %56,5'ine ulaştı ve Singapur, Malezya ve Tayland'ın kişi başına düşen GSYİH'sı Amerika Birleşik Devletleri'nin sırasıyla %48,8, %19,7 ve %13,7'sine ulaştı. Çin'in Dünya Ticaret Örgütü'ne (DTÖ) katıldığı yıl WTO) Singapur ABD'nin yüzde 80'ine sahipti, Güney Kore'nin payı yüzde 52,6'ya, Tayland'ın yüzde 22,8'ine, Çin'in yüzde 13,2'sine sıçradı ve Hindistan hala yüzde 7'nin altındaydı. Bu kademeli değişim süreci, yalnızca insanların farklı bölgeleri anlamasıyla uyumlu değil, aynı zamanda akademik topluluğun da dikkatini çekiyor ve Doğu Asya'nın kalkınma dinamikleri üzerine çeşitli erken teoriler arasında en etkili olanı, Japon bilim adamları tarafından önerilen yaban kazı modelidir.
Yaban kazı deseni teorisinin ana fikri, 20. yüzyılın 40'lı yıllarında Kiyoshi Kojima ve öğretmeni Akamatsu tarafından oluşturuldu ve Tayvan, Kuzeydoğu Çin ve Kore Yarımadası da dahil olmak üzere II. Dünya Savaşı sırasında Japon sömürge imparatorluğuna dayanan alan. II. Dünya Savaşı sırasında Japonya, "Büyük Doğu Asya Ortak Refah Alanı" olarak adlandırılan alanı kurmaya ve İngiltere ve Amerika Birleşik Devletleri'nden farklı yeni bir bölgesel düzenin oluşumunu teşvik etmeye çalıştı ve Japon ekonomistler de dahil oldu. II. Dünya Savaşı'nın sona ermesinden sonra, Japon ekonomisindeki bu tür sesler bir süreliğine ortadan kayboldu. Avrupa entegrasyonunun ilerlemesiyle birlikte Asya ülkeleri arasında bölgesel işbirliği yeniden gündeme gelmiştir. Savaştan önce Japon bilim adamları tarafından oluşturulan bu teorik birikimler, 20. yüzyılın 60'lı yıllarında Japonya'nın Asya'da bölgesel işbirliği düşüncesi ve konuşlandırılmasının teorik temeli haline geldi.
Kaz deseninin kalbinde üç şey var. Birincisi, düşükten yükseğe, emek yoğun tekstil endüstrisinden sermaye yoğun ve teknoloji yoğun endüstrilere kadar endüstriler arasındaki gelişme dizisi; İkincisi, gelişmişlik düzeyi yüksek olan ülkeler, modası geçmiş sanayilerini gelişmişlik düzeyi düşük olan ülkelere aktaracak; Üçüncüsü, kalkınma kademeli ve ilericidir ve daha fazla gelişmeden sonra, ikinci gelişme seviyesindeki bir ülke, sanayilerini birinci seviye ülkeden üçüncü seviye ülkeye aktaracaktır. Bu nedenle, uçan kazlar modeli, belirli bir bölge içinde dinamik bir "sanayi × ülke" iş bölümü modeli inşa eder. Buna bağlı olarak, bu aşamada Doğu Asya'daki uluslararası ticaret modeli, daha az gelişmiş ülkelerin doğal kaynak ürünleri ve emek yoğun imalat ürünleri ihraç ettiği, Japonya'nın ise çeşitli sermaye yoğun ve insan sermayesi yoğun imalat ürünleri ihraç ettiği tipik bir Kuzey-Güney ticaret modelinin hakimiyetindeydi.
yüzyılın 90'lı yıllarının ortalarına gelindiğinde, iki önemli fenomen kaz yürüyüşü modelinin geçerliliğini sorguladı. Birincisi, Doğu Asya ülkelerinde elektronik endüstrisinin genel gelişmesiyle birlikte, uçan kaz modeli tarafından savunulan ardışık endüstriyel ikame etkisiz hale geldi. İkincisi, Japonya Amerika Birleşik Devletleri ile olan ticaret rekabetini kaybetti ve artık nispeten kapalı bir bölgesel üretim ağını sürdüremiyor. Gelişmiş ülkelerde olduğu gibi, Doğu Asya da endüstriler arası ticarete dayalı kaz uçurma modelinden farklı olarak geniş bir endüstri içi ticaret yelpazesine sahiptir.
Çin'in DTÖ'ye katılımından sonra, Doğu Asya'daki endüstri içi ticaret daha yaygın ve kapsamlı hale geldi ve Japon bilim adamları bu fenomenleri özetlemek için hala bilimin ön saflarında yer alıyor. Kiyoshi Kojima, uçan kazlar modelini genişletmeye devam ediyor ve teorinin endüstriyel yakalamayı anlamada hala açıklayıcı bir güce sahip olduğunu vurguluyor. Teruchi Ozawa, Asya'nın Yükselişi adlı kitabında, Asya ülkelerindeki grup gelişimi olgusunu sistematik olarak tartışıyor ve bunu "ABD liderliğindeki büyüme kümesi" olarak adlandırıyor. Ozawa'nın analiz ve araştırmasının temel birimi artık geçmişin ulus devleti değil, bir bölgedir. Ekonomi için bu büyük bir değişimdir; Ancak uluslararası ilişkiler disiplininin ulusal disiplinden bölgesel disipline kayması alışılmadık bir durum değildir. Yeni katkısı, esas olarak Amerika Birleşik Devletleri'nin (uçan kaz modelinin teorisi olarak Japonya'dan ziyade) önde gelen kaz olarak tam olarak tanınması ve güç faktörlerinin Doğu Asya'daki endüstriyel transfer çalışmalarına yeniden dahil edilmesinden oluşuyordu. 20. yüzyılın sonlarında, bilgi teknolojisinin hızla gelişmesiyle birlikte, endüstrideki iş bölümü hızlı bir ilerleme kaydetmiştir. Bilgi teknolojisinin gelişimi söz konusu olduğunda, Amerika Birleşik Devletleri'nin ve bilgi teknolojisinin arkasındaki politik ve ekonomik güdüleri atlayamayız.
Amerika'nın Güçlü Pozisyonu Altında Artan Değer Ticareti ve Güneydoğu Asya Gelişimi
Amerika'nın güç avantajı altında, bilgi çağındaki sanayi içi ticareti araştırmak, yeni teorik anlayışlara yol açmıştır. Birincisi, birçok ülke açılıma kucak açmakta, vergi indirimleri, ikili yatırım anlaşmaları ve serbest ticaret anlaşmaları imzalayarak uluslararası pazara katılmaktadır. İkincisi, Amerika'nın güç durumu belirgin olmasına rağmen, ülkede küreselleşmeye karşı bazı sesler olsa da, genel olarak küreselleşmeyi desteklemektedir.
Bu düşünce akımının etkisi altında, akademik topluluk, 20. yüzyılın 90'lı yıllarından bu yana uluslararası ticaretin hızlı büyümesinin dinamiklerini ve nedenlerini incelemeye odaklanmış ve "dikey uzmanlaşmış ticaretin" ilerlemesini tasvir etmiştir. 21. yüzyılda, bilim adamları, titiz ampirik analizler yoluyla, 70'lerden 20. yüzyılın 90'larının başlarına kadar olan ticaret büyümesinin %30'unun aslında endüstri içi ticaret olduğunu buldular, bu da giderek daha fazla ülkenin tüm emtiayı üretmek yerine emtia üretiminin belirli bir aşamasına odaklanmaya başladığı anlamına geliyor. 20. yüzyılın 90'lı yıllarından bu yana, endüstri içi ticaret daha da gelişti ve esas olarak dikey uzmanlaşma ile karakterize edilen katma değerli ticaret önemli ölçüde arttı ve yavaş yavaş küresel bir değer zinciri ticaret sistemi oluştu. Dünya Bankası'nın yetkili açıklamasına göre, 2008'deki uluslararası mali krizin patlak vermesinden önce, küresel değer zinciri ticareti, küresel ticaretin %50'sinden fazlasını oluşturuyordu ve o zamandan beri durgunlaşmasına rağmen azalmadı.
Bu süreç, Güneydoğu Asya'nın gelişim yolu ve ticaret modeli üzerinde de büyük bir etki yarattı. 1990'ların başından itibaren, küresel değer zincirine katılan Doğu Asya gelişen ülkeleri, özellikle de makine ürünleri olmak üzere, imalat ürünleri ihraç etmeye başladı. Bölgedeki ülkelerin ticaret modelleri giderek daha benzer hale geldi ve sektör içi ticaret (IIT) giderek daha önemli hale geldi. Böylece, Doğu Asya bölgesinin uluslararası ticaret yapısı hızla kuş sürüsü modelinden sektörler arası ticaretten sektör içi ticarete yöneldi.
Uluslararası ticarette uzun süredir devam eden iş bölümü, gelişmiş ülkelerin mamul malları ihraç etmesi ve gelişmekte olan ülkelerin hammadde ihraç etmesidir ve gelişmekte olan ülkeler arasında daha fakir ülkeler de mamul mal ihraç etmeye başladığında, bunu açıklamak için yeni ticaret teorilerine ihtiyaç duyulmaktadır. Soğuk Savaş'ın sona ermesinden sonra, Amerika Birleşik Devletleri, Avrupa ve Japonya'daki bilim adamları, Güneydoğu Asya'nın gelişimi konusundaki anlayışımızı büyük ölçüde zenginleştiren ve böylece endüstri içi ticaret ve katma değerli ticarete dayalı ikinci nesil kalkınma modelini doğuran dikey uzmanlaşma çalışmasına her zaman yöneldiler. Latin Amerika gibi diğer gelişmekte olan bölgeler (Meksika hariç) çok az başarı elde ederken, Doğu Asya neden istikrarlı bir şekilde uluslararası üretim/dağıtım ağları kurdu? Doğu Asya'nın üretim/dağıtım ağları neden ABD-Meksika ilişkilerinden veya Batı Avrupa-Orta ve Doğu Avrupa koridorundan daha karmaşıktır? Bunun arkasında aslında Doğu Asya ülkelerinin kalkınma stratejilerinin büyük ölçüde yeniden düzenlenmesi var.
Geçen yüzyılın 80'li yıllarında dünya ekonomisindeki en büyük olay, Amerika Birleşik Devletleri ile Japonya arasındaki ticari sürtüşmeydi. Amerika Birleşik Devletleri'nden gelen rekabet baskısı karşısında Japonya, emek yoğun üretim aşamalarını komşu düşük ücretli Güneydoğu Asya ülkelerine dış kaynak sağlamak için sözde "ikinci bölünme" yi kullanarak ana desteklerinden biri olarak Güneydoğu Asya'ya yöneldi ve bu offshoring aynı zamanda Japonya'nın Avrupa ve Amerika pazarlarındaki karşılaştırmalı avantajının bir kaynağı olarak kabul ediliyor. Japon çokuluslu şirketlerinin etkisi altında, Güneydoğu Asya ülkeleri de hızla gelişmektedir. Özellikle çarpıcı olan, Güneydoğu Asya'nın, geçmişte Japonya gibi, elektrikli ve genel makine ihracatında başarılı olması ve küresel pazardaki payının Güneydoğu Asya'nın toplam ekonomisini aşmasıdır. 2008 uluslararası mali krizinin arifesinde, küresel üretimde olgun sanayi ekonomilerinden gelişmekte olan ülkelere, özellikle de Doğu Asya'ya doğru belirgin bir kayma olmuştu. Makine ve ulaşım ekipmanları, özellikle bilgi ve iletişim teknolojisi (BİT) ürünleri ve elektrikli ürünler, Doğu Asya ülkelerinin ihracat yapısının dönüşümünde kilit bir rol oynamıştır ve Çin'in yükselen konumu giderek daha önemli hale gelmektedir. Asya'nın makine ve ulaştırma ekipmanlarında dünya ticaretindeki payı 1995'te yüzde 14,5'ten 2007'de yüzde 42,4'e yükseldi ve ihracat, artışın beşte dördünden fazlasını oluşturdu. 2007 yılına gelindiğinde, toplam küresel BİT ihracatının yüzde 58'inden fazlası Asya'dan geldi ve yalnızca Çin yüzde 23'ünü oluşturdu. Elektronikte, Çin'in dünya pazar payı 90'ların ortalarında %3,1'den %20,6'ya yükseldi. Ayrıca, Singapur hariç, ASEAN ülkelerinin dünya pazar payı bölge ortalamasından daha hızlı büyüyor.
Çin'in Yükselişi ve Güneydoğu Asya Gelişiminin Üçüncü Aşaması
Yeni yüzyılın başından bu yana, Güneydoğu Asya'nın uluslararası ticarete katılımının ana biçimi, pazar payını genişleten ve belirli bir üretim bağlantısındaki uzmanlaşma seviyesini geliştirerek küresel değer zincirine katılımının derinliğini ve genişliğini genişleten değer zinciri ticaretidir. Bununla birlikte, Çin'in ekonomik yükselişi sadece Güneydoğu Asya'nın ticaret ağlarını değiştirmekle kalmadı, aynı zamanda jeopolitiğin bölgedeki değer zincirlerinin evrimi üzerindeki etkisini de önemli ölçüde güçlendirdi. Ekonomisi 2010 yılında Japonya'yı geçmeden çok önce Çin, Doğu Asya'nın üretim ağının merkeziydi. Bu, Çin ile Güneydoğu Asya arasında yakın ekonomik ve ticari bağların kurulduğu ve Güneydoğu Asya'nın gelişiminin kaçınılmaz olarak Çin'in dış ekonomik ve ticari ilişkilerinden, özellikle de 2018'deki Çin-ABD ticaret sürtüşmelerinin etkisinden derinden etkileneceği anlamına gelmektedir.
Günümüzde ASEAN ülkeleri arasındaki ticaretin gelişimi kısaca üç farklı modelde özetlenebilir. Birincisi, yüksek bir gelişmişlik düzeyine sahip olan Singapur, Malezya ve Tayland ve ihracatlarının GSYİH içindeki payı dünya ortalamasının birkaç katı, ancak hepsi zirvelerini geçti. Bunlar arasında, Singapur'un zirvesi 2008 mali krizi sırasında meydana gelen %200'ü aştı; Malezya, Doğu Asya mali krizi sırasında 1997'de %120 ile zirve yaptı; Tayland'ın zirvesi %70'e yakındı ve Doğu Asya mali krizi ile uluslararası mali krizi kapsayan uzun süre devam eden yumuşak bir zirveydi. İkincisi, GSYİH'nın bir payı olarak ihracatın hala artmakta olduğu Kamboçya, Laos ve Vietnam gibi Çinhindi ülkeleri. Özellikle, Vietnam'ın ihracattaki payı, 2008 uluslararası mali krizinin etkisiyle kısa vadede aşağı yönlü olmuş, ancak 2014 yılında kriz öncesi seviyeyi aşmış ve 2022 yılında %90'a yükselmiştir. Üçüncüsü, arada kalan Filipinler ve Endonezya'dır ve ihracattaki payları zirveyi geçmiştir, ancak dünya ortalamasının altındadır. Filipinler, sanayileşmenin olgunlaşmadığı ve hatta erken sanayisizleştiği tipik bir ülkedir. Endonezya, Güneydoğu Asya'nın en büyük ekonomisidir ve ASEAN'ın toplam ekonomisinin yaklaşık% 40'ını oluşturmaktadır, ancak yine de kaynak ihraç eden bir ekonomidir.
Güneydoğu Asya ekonomileri arasında Vietnam, değer zinciri ticaretine katılım yoluyla kalkınma düzeyini iyileştirmek için en tipik olanıdır. Vietnam'ın Ocak 2007'de DTÖ'ye katılmasından bu yana, bölgesel üretim ağına hızla entegre edildi. Güneydoğu Asya ülkeleri arasında Vietnam'ın ihracatında yabancı katma değer en hızlı yükselen ülke oldu. Şekil 1'in gösterdiği gibi, 2008 küresel mali krizinden sonra, Vietnam (ve daha az ölçüde Myanmar) hariç, diğer tüm Güneydoğu Asya ekonomilerinden yapılan ihracatın yabancı katma değer bileşeni azaldı. 2007 yılında Vietnam'ın ihracatındaki yabancı katma değer oranı ilk kez %40'ı aştı ve 2016 yılında %45'i aşarak Güneydoğu Asya'da ilk sırada yer aldı. İkinci sırada, Singapur'un payı 2014'te %47'den 2016'da %41'e düştü. Vietnam ve Singapur ile karşılaştırıldığında, Güneydoğu Asya'daki diğer ekonomilerin payı 2018'den bu yana azaldı. 2022'de Vietnam'ın payı, Güneydoğu Asya ülkeleri için benzeri görülmemiş bir seviye olan %48'i aştı, çünkü Çin ile ABD arasındaki ticaret sürtüşmesinden en çok Vietnam yararlandı. Çin-ASEAN ticaretinde Çin-Vietnam ticaret hacminin oranı 2017 yılında %23,5 iken 2023 yılında %25,2'ye yükselmiş ve Çin ile Vietnam arasındaki ticaret hacmi, Çin ile Almanya arasındaki ticaret hacmini bile aşmıştır. Aynı zamanda, Vietnam'ın ABD ticaret ortakları arasındaki konumu beş yıl önce 17. iken şimdi 7. sıraya yükseldi. ABD istatistiklerine göre Vietnam, 2023'te 104 milyar dolara ulaşarak ABD'nin mallardaki ticaret açığının üçüncü en büyük kaynağı oldu. 2022'de ABD'nin Vietnam'a doğrudan yatırımı yıllık %27 artışla 3,5 milyar dolara ulaştı.
Katma değerli ticaret paradigmasının en tipik iki endüstrisi elektrikli makineler ve genel makine ticaretidir ve Vietnam bu iki sektörde çok iyi performans göstermiştir. ASEAN ülkeleri arasında Singapur, Tayland ve Malezya uzun zamandır genel makine ticaretinde ilk üç ekonomi olmuştur. 2008 uluslararası mali krizinden sonra, Tayland ve Malezya'nın ASEAN'daki payı azalmaya başladı. Singapur'un payı bundan önce azaldı ve markalaşma, pazarlama ve diğer bağlantılara odaklanarak sözde bilgi ekonomisine yöneldi. Vietnam'da bu oran artmaya devam etti. 2020'de Vietnam'ın ASEAN'ın genel makine ticaretindeki payı, ASEAN'da üçüncü sırada yer alarak Malezya'nınkini geçmeye başladı. Elektrikli makineler alanında, Vietnam'ın payı 2017 yılında ilk kez Malezya'yı geçti ve Singapur'dan sonra Güneydoğu Asya'da ikinci sırada yer aldı. Vietnam'ın bu iki alandaki hızlı yükselişi, Doğu Asya'nın makine ürünleri için bir ticaret ülkesi olarak değişen statüsünü de yansıtıyor. Vietnam'ın elektrikli makineler için ticaret ortağı esas olarak Çin'dir, ancak genel makineler için ticaret ortağı esas olarak Japonya'dır. Geleneksel olarak Japonya, bölgedeki üretim zincirinin merkezi olmuştur ve bölgesel ekonomik ve ticari ilişkiler, Japonya'nın dış ekonomik ilişkilerinden büyük ölçüde etkilenmiştir. Yeni yüzyılın başından bu yana, bölgesel üretim zincirinin merkezi yavaş yavaş Çin'e kaydıktan sonra, Çin'in dış ekonomik ilişkilerindeki değişikliklerin Güneydoğu Asya'nın endüstriyel düzeni üzerindeki etkisi de artmıştır.
2018'de ABD-Çin ticaret çatışmasının ardından, jeopolitik rekabetin bölgesel üretim zincirleri üzerinde önemli bir etkisi oldu. Jeopolitik rekabetin kendisi değer zinciri ile doğrudan bir bağlantıya sahip olmamakla birlikte, jeopolitik etkiler geniş kapsamlıdır. Yirmi yıl önce, küreselleşme en yüksek noktasındaydı, neredeyse tüm ülkeler küreselleşmeyi kucakladı ve ticareti daha geniş bir ölçekte yapmaya çalışarak kendi refahlarını artırmaya odaklandı, ticaretin getirilerinin ülkeler arasındaki dağılımı ile daha az ilgilendi. Jeopolitik rekabete girildiğinde, ticaretin getirilerinin ülkeler arasındaki dağılımı çok önemli hale gelir; bu durum, ABD'nin uluslararası ticarete katılımına olan tutumunu bile değiştirmiştir.
Şimdiye kadar, Amerika Birleşik Devletleri'ndeki Biden yönetimi, Trump yönetiminin Çin'e uyguladığı ve ASEAN ülkelerinin bölgesel üretim zincirlerine katılma şeklini etkileyen tarifeleri hala uyguluyor. Şekil 2'de görüldüğü üzere, ASEAN'ın uluslararası ticarete katılımı açısından, 21. yüzyılın başları ve 2008 uluslararası finansal krizinden sonraki iki aşama ile karşılaştırıldığında, ASEAN'ın ticaret ortakları 2018 yılından bu yana aşağıdaki önemli değişimlere uğramıştır. Birincisi, ASEAN dışındaki ihracata bağımlılık, ilk iki aşamada %75'in altındayken 2022'de %77,1'e yükseldi. Değişim şaşırtıcı. Genel olarak, bölge içi ticaret oranındaki artışın, bölgesel özerkliğin arttığının bir işareti olduğuna inanılmaktadır. Açıkça görülüyor ki, ASEAN topluluk inşası kendisine daha büyük bir iç pazar sağlamada başarısız oldu. İkincisi, Çin ve Japonya arasındaki pozisyon değişimi, son yirmi yılda ASEAN'ın dış ticaret ortaklarındaki en büyük değişikliktir. 21. yüzyılın başından 2022'ye kadar ASEAN'ın Japonya'ya olan ihracat bağımlılığı %11,8'den %6,8'e düşerken, Çin'e olan ihracat bağımlılığı %6,5'ten %14,8'e yükselmiştir. 21. yüzyılın ikinci on yılının başlangıcı ile karşılaştırıldığında, ASEAN'ın Çin, Japonya ve Güney Kore'ye olan genel ihracat bağımlılığının yaklaşık% 25'te değişmeden kaldığı belirtilmelidir. Üçüncüsü, son yirmi yılda, ASEAN'ın Amerika Birleşik Devletleri'ne olan ihracat bağımlılığı, önce düşüş ve sonra yükseliş şeklinde U şeklinde bir yörünge gösterdi. Son on yılda ASEAN ihracat pazarındaki en büyük değişikliğin, ABD pazarının ASEAN'ın ihracatındaki payının %8,5'ten %14,8'e yükselmesi olduğunu belirtmek gerekir ki bu Çin'inkinden bile 0,01 puan daha fazladır! Bunlar arasında, 2018 ~ 2020 arasında, ABD pazarının ASEAN'ın ihracatındaki oranı %11,2'den %15,7'ye yükseldi ve bu da Çin-ABD ticaret sürtüşmelerinin büyük etkisini gösteriyor. Şu anda, Çin ve ABD, ASEAN'ın en büyük iki ticaret ortağıdır ve ikisi arasındaki rekabet giderek daha belirgin hale gelmektedir.
2023 yılının Kasım ayında San Francisco Vizyonu'na ulaşılmasından bu yana Çin ile ABD arasındaki ilişkiler yumuşamış olsa da tüm taraflar Çin-ABD ilişkilerinin uzun vadeli bir oyun olduğuna inanmaktadır. Büyük güçler arasındaki stratejik rekabetin tedarik zinciri üzerindeki etkisi uzun vadeli olacak, bu nedenle tüm tarafların dikkatini çekmiştir. Bununla birlikte, mevcut ampirik analizden, bu tür etkilerin kapsamı ve kapsamı konusunda bir fikir birliği yok gibi görünmektedir. 2022 yılında Çin ile ABD arasındaki toplam ticaret hacmine bakılırsa, Çin ile ABD arasında herhangi bir "ayrışma" söz konusu değildir. Ancak yapısal açıdan bakıldığında tarifelerden daha az etkilenen ürünler ağırlıklı olarak oyuncaklar, video oyun konsolları, akıllı telefonlar, dizüstü bilgisayarlar ve bilgisayar monitörleridir. Çin-ABD çatışmasında tedarik zincirinin "ayrışması", işletmelerin sınır ötesi endüstriyel düzenine ciddi bir belirsizlik getirdi. Doğu Asya'daki çoğu makine ürününün üretim ağı hala aktif olarak gelişiyor olsa da ve departman düzeyindeki ticaret istatistikleri, büyük ölçekli tedarik zinciri "ayrışmasının" belirgin belirtilerini göstermese de, uluslararası ticaret alt verileri düzeyinde, endüstriyel zincir önemli ölçüde ayarlanmıştır ve bu değişiklik esas olarak "ayrıştırma" politikasından, özellikle de Amerika Birleşik Devletleri'ndeki Varlık Listesi kontrol önlemlerinden kaynaklanmaktadır. "Ayrışma" ihtimalinin ne ölçüde gelişeceği belirsiz olsa da, ABD'nin baskısı altında, Japonya ve Güney Kore gibi Doğu Asya'daki ABD müttefikleri de ABD'nin kontrol önlemleriyle işbirliği yapacak ve bölgedeki yatırımları azaltacaktır.
Coğrafi politikanın yeniden gündeme gelmesi durumunda, Güneydoğu Asya ticaret modelinde çok büyük değişiklikler olacaktır, ancak tam olarak nasıl evrileceği henüz netleşmemiştir. Güneydoğu Asya bölgesinin ekonomik ve ticari gelişimi yeni bir aşamaya girmekte; birinci ve ikinci nesil ticaret modellerini birleştirerek üçüncü nesil açıklama modelinin inşa edilmesi gerekmektedir.
Vietnam gibi Güneydoğu Asya ülkeleri, Çin ile ABD arasındaki yoğunlaşan oyundan yararlandı, ancak Vietnam da taraf tutmaya zorlanmaktan giderek daha fazla endişe duyuyor. ABD Başkanı Joe Biden'ın 2023 yılının Eylül ayında Vietnam'a gerçekleştirdiği ziyaretin ardından ABD-Vietnam ilişkileri kapsamlı bir stratejik ortaklığa yükseltilmiştir. Bu pozisyon, daha önce yalnızca Çin, Hindistan, Rusya ve Güney Kore ile bu nitelikte ikili ilişkilere sahip olan Vietnam diplomasisinin en üst seviyesidir. Avustralya Parlamentosu tarafından yayınlanan bir rapora göre, ABD-Vietnam ilişkileri tırmanırken, bölgedeki diğer ülkeler de Vietnam ile ikili ilişkilerin geliştirilmesini hızlandırıyor, özellikle de Vietnam ile stratejik ortaklığı aslında haklı gösterilmesi gereken kapsamlı bir stratejik ortaklık olan Japonya. ABD-Vietnam ilişkilerinin tırmanmasının en çarpıcı yönlerinden biri, ABD'nin Vietnam'ın Çin ile ABD arasında yoğun rekabet alanları olan yarı iletken ve nadir toprak endüstrilerini geliştirmesine yardım etme taahhüdüdür. Aynı zamanda ABD, yarı iletken üretimini Asya'dan ABD anakarasına geri taşıma çabalarını da hızlandırıyor.
Bir başka ilginç örnek de Malezya. Malezya, küresel yarı iletken paketleme, montaj ve test pazarının %13'ünü oluşturan dünyanın altıncı en büyük yarı iletken ihracatçısıdır. 1972 gibi erken bir tarihte, Amerikan şirketi Intel, Malezya'nın Penang kentinde yarı iletken endüstrisinin geliştirilmesine yatırım yaptı. Olgun elektronik üretimi ve lojistik avantajları ile, Malezya, Çin ve Amerika Birleşik Devletleri arasındaki yarı iletken rekabetinden en çok yararlananlardan biri haline geliyor. Penang, 2023'te 12,8 milyar ABD doları doğrudan yabancı yatırım aldı, bu da 2013~2020'de devlet tarafından emilen toplam yabancı yatırım miktarına eşdeğer ve yabancı yatırımın çoğu Çin'den geliyor. Yerel yatırım kurulunun tahminlerine göre, şu anda Penang'da Çin anakarasından üretim yapan ve çoğu yarı iletken endüstrisi ile ilgili olan 55 şirket var. ABD, Çin'e yarı iletken ablukası uygulamadan önce, Penang'da sadece 16 Çinli şirket vardı.
Uluslararası politik ekonomi teorisindeki gerçekçilik, genellikle, siyasi baskı altında, ekonomik akışların sonunda siyasi pozisyonları takip edeceğini öngörür. Bununla birlikte, şimdiye kadar, çoğu Güneydoğu Asya ülkesi, Çin ve Amerika Birleşik Devletleri'nin her iki tarafına da önemli ölçüde kaymadı. Bir yandan, Güneydoğu Asya'daki çoğu ülke tarafsız bir duruşu vurgulamakta ve taraf seçmemektedir. Öte yandan, ABD'nin Kuzeydoğu Asya'daki müttefikleri ABD'ye daha da yakınlaşıyor. Güneydoğu Asya ülkeleri neden Çin ile ABD arasında bir tür genel istikrarı koruyabiliyor? Güneydoğu Asya ülkelerinde geliştirilmekte olan endüstrilerin Kuzeydoğu Asya ülkelerinden daha düşük bir teknolojik seviyeye sahip olması ve ABD'nin ulusal güvenlik endişelerine dokunmaması nedeniyle mi? Yoksa Güneydoğu Asya'nın üretim ağları için Çin pazarına daha fazla bağımlı olması ve ASEAN'ın merkeziliğini sürdürmenin Çin ile daha yakın bağlar gerektirmesi mi? Güneydoğu Asya'nın endüstrileri daha da yükseltilirse, daha değişken bir jeopolitik oyunu tetikler mi? Bu konuların daha fazla incelenmesi, Güneydoğu Asya'daki kalkınma modelini anlamamıza yardımcı olacaktır.
Sonuç
Güneydoğu Asya'nın gelişimini açıklarken, akademik dünyada iki büyük nesil ticaret modeli ortaya çıkmıştır: sektörler arası ticarete dayanan ördek sırası modeli ve sektör içi ticarete dayanan katma değer ticaret modeli. Şu anda büyük güçler arasındaki stratejik rekabetin etkisi altında, Güneydoğu Asya bölgesi üçüncü bir ticaret biçimine girmektedir.
Bu ticaret modelini anlamak için yeni bir siyasi ekonomi teorisine ihtiyaç var.
Hem uçan kaz ticaret modeli hem de katma değerli ticaret modeli, belirli bir uluslararası siyasi manzaraya bağlıdır. Japon bilim adamlarının uçan kaz modelini önerme konusundaki deneyimi, aslında Japonya'nın II. Dünya Savaşı sırasında Doğu Asya'yı sömürgeleştirmesinden ve II. Dünya Savaşı'nın sona ermesinden sonra uzun bir süre uykuda kalmasından geliyor. Asya'da bölgesel işbirliğinin yükselmeye başladığı 20. yüzyılın 60'lı yıllarının ortalarına kadar, Amerika Birleşik Devletleri ile Asya ülkeleri arasında, egemen olduğu sözde "liberal uluslararası düzen" içinde endüstriyel bir transfer yaşanmadı. Japon bilim adamları uzun bir süre ABD faktörüne yeterince dikkat etmediler ve 20. yüzyılın 90'lı yıllarının başlarına kadar ABD-Japonya ticaret sürtüşmesinin bir süre geride kalması ve ABD'nin rolü başlangıçta tanındı. O zamandan beri, ABD liderliğindeki küreselleşme büyük adımlar attı ve bilim adamları, ticaretin hızlı büyümesini açıklamak için bir katma değerli ticaret paradigması geliştirdiler. Çin'in bölgesel üretim ağlarının merkezi olarak Japonya'nın yerini alması, Güneydoğu Asya'nın gelişimi üzerinde Japonya'nınkinden çok daha önemli bir etkiye sahip oldu ve ABD'den daha büyük bir baskı ve çevrelemeye yol açtı.
2018'de Çin-ABD ticaret sürtüşmesi, Güneydoğu Asya'daki endüstriyel işbölümünü etkileyen önemli bir olaydır ve değer zinciri ticareti büyük zorluklarla karşı karşıyadır. ABD'nin Çin'e yönelik politikasının değişmesi, Çin'in kalkınma stratejisinin ve dış ekonomik ilişkilerinin bölgesel üretim ağının merkezi olarak ayarlanması ve ABD'nin Asya-Pasifik müttefikleri tarafından ilgili politikaların takip edilmesiyle Güneydoğu Asya'nın kalkınması üçüncü aşamaya girmiştir. Önceki iki aşamayla karşılaştırıldığında, Güneydoğu Asya'nın iç kalkınma alanı daraldı, ancak tek tek ülkeler hala iyi bir kalkınma ivmesini sürdürüyor ve Vietnam, büyük güçlerin oyunu altında kalkınma arayışının tipik bir temsilcisi. Çin ve ABD'nin ayrışacağı sonucuna varmak hala mümkün olmasa da, bölge içi ticaretin yapısı önemli ölçüde değişiyor. 2018 ~ 2020 arasında, ASEAN'ın ihracatında ABD pazarının oranı keskin bir şekilde %11,2'den %15,7'ye yükseldi ve Çin pazarının ASEAN'ın ihracatındaki oranı %13,8'den %15,8'e yükseldi. Büyüme açısından ABD, Çin'in yarısı kadar önünde. Dahası, ABD payındaki artış, Obama yönetiminin ilk "Güneydoğu Asya'ya dönüşü" ve 2011'deki "Asya'ya dönüşü"nden çok sonra başladı. Yeni ticaret modelinin eski modelin en parlak döneminde tasarlanmaya başlandığı görülmektedir. Jeopolitik ve politikanın ticaret akışları üzerindeki etkisi geniş kapsamlıdır ve uzun vadede kimin ASEAN'ın en büyük ortağı olarak kalacağı henüz belli değildir.
2018 ~ 2020 döneminde, ASEAN pazarının ASEAN'ın ihracatındaki oranının% 24.0'dan% 21.3'e düştüğü ve salgının sona ermesinden sonra, ASEAN bölgesel pazarının oranının toparlanmasına rağmen, henüz 2018 seviyesine ulaşmadığı, bu da ASEAN iç pazarının inşasının jeopolitikten büyük ölçüde etkilendiğini kanıtlamaktadır. Çin için iyi haber şu ki, Çin'in devam eden açık kapı politikası, özellikle ASEAN'dan yapılan ithalat hala artarken, Çin-ASEAN ekonomik ve ticari ilişkilerini istikrara kavuşturdu. Bir dereceye kadar, bu, süper büyük pazarıyla Çin'in uyum için çok fazla alana sahip olduğunu ve açık ve kapsayıcı bir serbest ticaret politikasına bağlı kaldığı sürece, Doğu Asya'daki ekonomik ve ticari ilişkilerin ayrılmasını ve "ayrışmasını" hala büyük ölçüde geciktirebileceğini ve hatta önleyebileceğini gösteriyor. Bununla birlikte, ABD'nin Güneydoğu Asya ekonomisinde daha iyi koşullara sahip ülkeleri güçlü bir şekilde desteklediği, Çin'in Doğu Asya üretim zincirindeki konumunu hem yüksek hem de düşük yönlerden değiştirmeye çalıştığı göz ardı edilemez.
The content is for reference only, not a solicitation or offer. No investment, tax, or legal advice provided. See Disclaimer for more risks disclosure.
Çin-Amerika ticaret görüşmeleri, Güneydoğu Asya'nın gelişimi için üçüncü bir olasılığı ortaya koydu.
Kaynak: Kültürel Ufuklar
Ön Söz
10 Mayıs 2025 tarihinde İsviçre'nin Cenevre kentinde Çin-ABD üst düzey ekonomi ve ticaret görüşmeleri resmen başlatılmış ve ABD Hazine Bakanı Bessant, ABD lideri olarak Çin'le bir diyalog gerçekleştirmiştir. Çin ile ABD arasındaki görüşmeler, özellikle Güneydoğu Asya'da küresel ilgi gördü. Çin-ABD oyununun yoğunlaşması bağlamında, endüstriyel transfer, ekonomik ve ticari işbirliği için kilit bir bölge olarak Güneydoğu Asya daha belirsiz hale geldi. Vietnam, ABD ile tarife müzakerelerine aktif olarak katıldı ve üç gün önce (7 Mayıs), ilk müzakere eden ülkelerden biri olarak "iyi bir başlangıç" yaptığını ve "olumlu ön sonuçlar" elde ettiğini açıkladı. Hindistan-Pakistan çatışmasının yakın zamanda patlak vermesi, Güneydoğu Asya'nın sanayi zincirindeki "riskten korunma" rolünü daha da artırabilir ve bölgesel ekonomik entegrasyonu daha da bölebilir.
Bu makale, savaş sonrası Güneydoğu Asya'nın kalkınma yolunu gözden geçirmektedir. Farklı uluslararası siyasi modeller altında, Güneydoğu Asya, uçan kaz modeli ve katma değerli ticaret yoluyla uluslararası ekonomik ve ticaret döngüsüne katılmıştır. Jeopolitiğin geri dönüşüyle birlikte, Güneydoğu Asya'nın ticaret modeli, Vietnam ve Malezya'nın aynı anda Çin ve ABD'nin endüstriyel transferini üstlendiği, ancak stratejik konumlanma riskiyle karşı karşıya kaldığı üçüncü ticaret biçimine giriyor. ABD-Vietnam ilişkilerinin tırmanmasının anahtarı, ABD'nin Vietnam'ın ABD-Çin rekabetinin merkezinde yer alan yarı iletken ve nadir toprak endüstrilerini geliştirmesine yardım etme taahhüdünde yatmaktadır. Buna ek olarak, Malezya, olgun elektronik üretimi ve lojistik avantajları ile, Çin ve Amerika Birleşik Devletleri arasındaki yarı iletken rekabetinden en çok yararlananlardan biri haline geliyor.
Yazar, Güneydoğu Asya ticaret modeli ve yapısındaki değişikliklere karşı, Çin'in devasa pazar büyüklüğü sayesinde önemli bir ayarlama alanına sahip olduğunu, açık ve kapsayıcı bir serbest ticaret politikası sürdürdüğü sürece, Doğu Asya bölgesindeki ekonomik ilişkilerin ayrışmasını ve "kopmayı" büyük ölçüde geciktirebileceğini veya önleyebileceğini belirtiyor. Ancak göz ardı edilmemesi gereken bir nokta, Amerika'nın Güneydoğu Asya ekonomilerinden daha iyi durumda olan ülkeleri desteklemek için büyük çaba harcadığı ve Çin'in Doğu Asya üretim zincirindeki yerini yüksek ve düşük iki yönden değiştirmeye çalıştığıdır.
Bu makale, "Kültür ve Çizgiler" dergisinin 2024 yılı 4. sayısında yayımlanmıştır, asıl başlığı "Büyük Güçlerin Oyun Değişikliği İçinde Güneydoğu Asya Gelişim Modelleri"dir. Yalnızca yazarın görüşlerini temsil etmektedir, okuyucuların referansı içindir.
Büyük Güç Mücadelesindeki Güneydoğu Asya Gelişim Modeli
Çin ile ABD arasındaki oyunun yoğunlaşması bağlamında Güneydoğu Asya'nın önemi daha da ön plana çıkmıştır. 21. yüzyılın başlarıyla karşılaştırıldığında, Güneydoğu Asya (ASEAN) artık dünya sahnesinde göz kamaştırıcı bir varlıktır. Bir bütün olarak ASEAN, Çin, Amerika Birleşik Devletleri, Avrupa Birliği ve Hindistan'dan sonra satın alma gücü paritesi (PPP) açısından dünyanın en büyük beşinci ekonomisidir ve dünya ekonomisindeki payı 2001'de %5,0'dan 2023'te %6,4'e yükselmiştir. 21. yüzyılın başından bu yana, Güneydoğu Asya'nın ekonomik büyümesi de dikkat çekmiş, dünya ekonomisinin yıllık ortalama büyüme oranı yaklaşık yüzde 3,0, Güneydoğu Asya ülkelerinin ortalama yıllık büyüme oranı yüzde 5,0 ve Çinhindi Yarımadası ülkeleri yüzde 7,0'ye yakındır. Ticaret alanında ASEAN ülkeleri de önemli bir güçtür ve dünya mal ihracatındaki payları 2001'de %6,2'den 2023'te %7,6'ya yükselerek bir bütün olarak Afrika ve Latin Amerika'dan yapılan ihracatın toplam değerine neredeyse eşittir. Ekonominin dışında, büyük güçler, yalnızca ASEAN'ın "merkeziliğini" tanımakla kalmayıp, aynı zamanda Güneydoğu Asya ülkelerinin birçok bölgesel ekonomik ve ticari anlaşmaya katılımını da dikkate alarak ASEAN ile dost olmak için yarışıyorlar. Özellikle dikkat çekici olan, ASEAN ülkelerinin Çin tarafından teşvik edilen Bölgesel Kapsamlı Ekonomik Ortaklığa (RCEP) katılması ve birçok üye ülkenin ABD liderliğindeki münhasır Hint-Pasifik Ekonomik Çerçevesine (IPEF) katılmasıdır.
ABD-Çin jeopolitik ve jeoekonomik rekabeti giderek güçleniyor, büyük güç rekabetinin ticaret konuları üzerindeki etkisi giderek genişliyor. Peki, büyük güçler arasında yer alan Güneydoğu Asya'nın gelişim alanı aslında daralıyor mu yoksa genişliyor mu? Çin için, ABD'nin baskı ve kuşatmasıyla karşı karşıya kaldığında, Çin-Güneydoğu Asya ilişkilerini daha da nasıl sağlamlaştırabilir ve Güneydoğu Asya stratejik bir merkez olabilir mi? Bu sorular sadece pratik bir öneme sahip değil, aynı zamanda güçlü bir teorik boyutu da var. Jeopolitik rekabetin arttığı bir bağlamda Güneydoğu Asya'nın gelişimini anlamak, sadece iki tarafın da bahis yaptığı, taraf seçme gibi güvenlik alanındaki belirgin olgulara odaklanmayı değil, aynı zamanda ekonomik iş bölümü düzeninin değişiminin politik ilişkiler üzerindeki etkisini de anlamayı gerektiriyor.
Kaz Yürüyüşü Modeli ve Güneydoğu Asya'nın Gelişimi
Satın alma gücü paritesi cinsinden kişi başına düşen GSYİH ile ölçüldüğünde, Asya'nın genel kalkınma düzeyi uzun süredir Latin Amerika ve Sahra altı Afrika'dan daha düşük olmuştur. 20. yüzyılın 50'li yıllarında, Arjantin'in kişi başına düşen GSYİH'sı Amerika Birleşik Devletleri'nin yaklaşık %50'si kadardı ve Güneydoğu Avrupa ve Karayipler'in kişi başına düşen GSYİH'sı Amerika Birleşik Devletleri'ninkinin %30'una yakındı; 1950'de Asya'nın kişi başına düşen GSYİH'sı Amerika Birleşik Devletleri'nin yüzde 8'inden azdı ve Doğu Asya ekonomilerinin kişi başına düşen GSYİH'sı, Çin, Hindistan ve Japonya'nın sırasıyla yüzde 4,7, yüzde 6,5 ve yüzde 20,1'ini oluşturduğu Amerika Birleşik Devletleri'nin yaklaşık yüzde 7'siydi.
Doğu Asya'nın yükselişi bunu değiştirdi. En erken ve daha hızlı gelişmeler Japonya, Asya'daki "Dört Küçük Kaplan" ve Güneydoğu Asya'daki bir dizi ülke tarafından yapıldı. Doğu Asya ülkelerinin gelişimi sıralı olmuştur, ancak temelde kademeli gelişme yolundadırlar ve bu, Doğu Asya ülkelerinin büyük çoğunluğu tarafından paylaşılan bir özelliktir. 20. yüzyılın 80'li yıllarının başlarında, Japonya, Güney Kore ve Hong Kong, Çin'in kişi başına düşen GSYİH'sı Amerika Birleşik Devletleri'nin sırasıyla %72,2, %22,1 ve %56,5'ine ulaştı ve Singapur, Malezya ve Tayland'ın kişi başına düşen GSYİH'sı Amerika Birleşik Devletleri'nin sırasıyla %48,8, %19,7 ve %13,7'sine ulaştı. Çin'in Dünya Ticaret Örgütü'ne (DTÖ) katıldığı yıl WTO) Singapur ABD'nin yüzde 80'ine sahipti, Güney Kore'nin payı yüzde 52,6'ya, Tayland'ın yüzde 22,8'ine, Çin'in yüzde 13,2'sine sıçradı ve Hindistan hala yüzde 7'nin altındaydı. Bu kademeli değişim süreci, yalnızca insanların farklı bölgeleri anlamasıyla uyumlu değil, aynı zamanda akademik topluluğun da dikkatini çekiyor ve Doğu Asya'nın kalkınma dinamikleri üzerine çeşitli erken teoriler arasında en etkili olanı, Japon bilim adamları tarafından önerilen yaban kazı modelidir.
Yaban kazı deseni teorisinin ana fikri, 20. yüzyılın 40'lı yıllarında Kiyoshi Kojima ve öğretmeni Akamatsu tarafından oluşturuldu ve Tayvan, Kuzeydoğu Çin ve Kore Yarımadası da dahil olmak üzere II. Dünya Savaşı sırasında Japon sömürge imparatorluğuna dayanan alan. II. Dünya Savaşı sırasında Japonya, "Büyük Doğu Asya Ortak Refah Alanı" olarak adlandırılan alanı kurmaya ve İngiltere ve Amerika Birleşik Devletleri'nden farklı yeni bir bölgesel düzenin oluşumunu teşvik etmeye çalıştı ve Japon ekonomistler de dahil oldu. II. Dünya Savaşı'nın sona ermesinden sonra, Japon ekonomisindeki bu tür sesler bir süreliğine ortadan kayboldu. Avrupa entegrasyonunun ilerlemesiyle birlikte Asya ülkeleri arasında bölgesel işbirliği yeniden gündeme gelmiştir. Savaştan önce Japon bilim adamları tarafından oluşturulan bu teorik birikimler, 20. yüzyılın 60'lı yıllarında Japonya'nın Asya'da bölgesel işbirliği düşüncesi ve konuşlandırılmasının teorik temeli haline geldi.
Kaz deseninin kalbinde üç şey var. Birincisi, düşükten yükseğe, emek yoğun tekstil endüstrisinden sermaye yoğun ve teknoloji yoğun endüstrilere kadar endüstriler arasındaki gelişme dizisi; İkincisi, gelişmişlik düzeyi yüksek olan ülkeler, modası geçmiş sanayilerini gelişmişlik düzeyi düşük olan ülkelere aktaracak; Üçüncüsü, kalkınma kademeli ve ilericidir ve daha fazla gelişmeden sonra, ikinci gelişme seviyesindeki bir ülke, sanayilerini birinci seviye ülkeden üçüncü seviye ülkeye aktaracaktır. Bu nedenle, uçan kazlar modeli, belirli bir bölge içinde dinamik bir "sanayi × ülke" iş bölümü modeli inşa eder. Buna bağlı olarak, bu aşamada Doğu Asya'daki uluslararası ticaret modeli, daha az gelişmiş ülkelerin doğal kaynak ürünleri ve emek yoğun imalat ürünleri ihraç ettiği, Japonya'nın ise çeşitli sermaye yoğun ve insan sermayesi yoğun imalat ürünleri ihraç ettiği tipik bir Kuzey-Güney ticaret modelinin hakimiyetindeydi.
Çin'in DTÖ'ye katılımından sonra, Doğu Asya'daki endüstri içi ticaret daha yaygın ve kapsamlı hale geldi ve Japon bilim adamları bu fenomenleri özetlemek için hala bilimin ön saflarında yer alıyor. Kiyoshi Kojima, uçan kazlar modelini genişletmeye devam ediyor ve teorinin endüstriyel yakalamayı anlamada hala açıklayıcı bir güce sahip olduğunu vurguluyor. Teruchi Ozawa, Asya'nın Yükselişi adlı kitabında, Asya ülkelerindeki grup gelişimi olgusunu sistematik olarak tartışıyor ve bunu "ABD liderliğindeki büyüme kümesi" olarak adlandırıyor. Ozawa'nın analiz ve araştırmasının temel birimi artık geçmişin ulus devleti değil, bir bölgedir. Ekonomi için bu büyük bir değişimdir; Ancak uluslararası ilişkiler disiplininin ulusal disiplinden bölgesel disipline kayması alışılmadık bir durum değildir. Yeni katkısı, esas olarak Amerika Birleşik Devletleri'nin (uçan kaz modelinin teorisi olarak Japonya'dan ziyade) önde gelen kaz olarak tam olarak tanınması ve güç faktörlerinin Doğu Asya'daki endüstriyel transfer çalışmalarına yeniden dahil edilmesinden oluşuyordu. 20. yüzyılın sonlarında, bilgi teknolojisinin hızla gelişmesiyle birlikte, endüstrideki iş bölümü hızlı bir ilerleme kaydetmiştir. Bilgi teknolojisinin gelişimi söz konusu olduğunda, Amerika Birleşik Devletleri'nin ve bilgi teknolojisinin arkasındaki politik ve ekonomik güdüleri atlayamayız.
Amerika'nın Güçlü Pozisyonu Altında Artan Değer Ticareti ve Güneydoğu Asya Gelişimi
Amerika'nın güç avantajı altında, bilgi çağındaki sanayi içi ticareti araştırmak, yeni teorik anlayışlara yol açmıştır. Birincisi, birçok ülke açılıma kucak açmakta, vergi indirimleri, ikili yatırım anlaşmaları ve serbest ticaret anlaşmaları imzalayarak uluslararası pazara katılmaktadır. İkincisi, Amerika'nın güç durumu belirgin olmasına rağmen, ülkede küreselleşmeye karşı bazı sesler olsa da, genel olarak küreselleşmeyi desteklemektedir.
Bu düşünce akımının etkisi altında, akademik topluluk, 20. yüzyılın 90'lı yıllarından bu yana uluslararası ticaretin hızlı büyümesinin dinamiklerini ve nedenlerini incelemeye odaklanmış ve "dikey uzmanlaşmış ticaretin" ilerlemesini tasvir etmiştir. 21. yüzyılda, bilim adamları, titiz ampirik analizler yoluyla, 70'lerden 20. yüzyılın 90'larının başlarına kadar olan ticaret büyümesinin %30'unun aslında endüstri içi ticaret olduğunu buldular, bu da giderek daha fazla ülkenin tüm emtiayı üretmek yerine emtia üretiminin belirli bir aşamasına odaklanmaya başladığı anlamına geliyor. 20. yüzyılın 90'lı yıllarından bu yana, endüstri içi ticaret daha da gelişti ve esas olarak dikey uzmanlaşma ile karakterize edilen katma değerli ticaret önemli ölçüde arttı ve yavaş yavaş küresel bir değer zinciri ticaret sistemi oluştu. Dünya Bankası'nın yetkili açıklamasına göre, 2008'deki uluslararası mali krizin patlak vermesinden önce, küresel değer zinciri ticareti, küresel ticaretin %50'sinden fazlasını oluşturuyordu ve o zamandan beri durgunlaşmasına rağmen azalmadı.
Bu süreç, Güneydoğu Asya'nın gelişim yolu ve ticaret modeli üzerinde de büyük bir etki yarattı. 1990'ların başından itibaren, küresel değer zincirine katılan Doğu Asya gelişen ülkeleri, özellikle de makine ürünleri olmak üzere, imalat ürünleri ihraç etmeye başladı. Bölgedeki ülkelerin ticaret modelleri giderek daha benzer hale geldi ve sektör içi ticaret (IIT) giderek daha önemli hale geldi. Böylece, Doğu Asya bölgesinin uluslararası ticaret yapısı hızla kuş sürüsü modelinden sektörler arası ticaretten sektör içi ticarete yöneldi.
Uluslararası ticarette uzun süredir devam eden iş bölümü, gelişmiş ülkelerin mamul malları ihraç etmesi ve gelişmekte olan ülkelerin hammadde ihraç etmesidir ve gelişmekte olan ülkeler arasında daha fakir ülkeler de mamul mal ihraç etmeye başladığında, bunu açıklamak için yeni ticaret teorilerine ihtiyaç duyulmaktadır. Soğuk Savaş'ın sona ermesinden sonra, Amerika Birleşik Devletleri, Avrupa ve Japonya'daki bilim adamları, Güneydoğu Asya'nın gelişimi konusundaki anlayışımızı büyük ölçüde zenginleştiren ve böylece endüstri içi ticaret ve katma değerli ticarete dayalı ikinci nesil kalkınma modelini doğuran dikey uzmanlaşma çalışmasına her zaman yöneldiler. Latin Amerika gibi diğer gelişmekte olan bölgeler (Meksika hariç) çok az başarı elde ederken, Doğu Asya neden istikrarlı bir şekilde uluslararası üretim/dağıtım ağları kurdu? Doğu Asya'nın üretim/dağıtım ağları neden ABD-Meksika ilişkilerinden veya Batı Avrupa-Orta ve Doğu Avrupa koridorundan daha karmaşıktır? Bunun arkasında aslında Doğu Asya ülkelerinin kalkınma stratejilerinin büyük ölçüde yeniden düzenlenmesi var.
Geçen yüzyılın 80'li yıllarında dünya ekonomisindeki en büyük olay, Amerika Birleşik Devletleri ile Japonya arasındaki ticari sürtüşmeydi. Amerika Birleşik Devletleri'nden gelen rekabet baskısı karşısında Japonya, emek yoğun üretim aşamalarını komşu düşük ücretli Güneydoğu Asya ülkelerine dış kaynak sağlamak için sözde "ikinci bölünme" yi kullanarak ana desteklerinden biri olarak Güneydoğu Asya'ya yöneldi ve bu offshoring aynı zamanda Japonya'nın Avrupa ve Amerika pazarlarındaki karşılaştırmalı avantajının bir kaynağı olarak kabul ediliyor. Japon çokuluslu şirketlerinin etkisi altında, Güneydoğu Asya ülkeleri de hızla gelişmektedir. Özellikle çarpıcı olan, Güneydoğu Asya'nın, geçmişte Japonya gibi, elektrikli ve genel makine ihracatında başarılı olması ve küresel pazardaki payının Güneydoğu Asya'nın toplam ekonomisini aşmasıdır. 2008 uluslararası mali krizinin arifesinde, küresel üretimde olgun sanayi ekonomilerinden gelişmekte olan ülkelere, özellikle de Doğu Asya'ya doğru belirgin bir kayma olmuştu. Makine ve ulaşım ekipmanları, özellikle bilgi ve iletişim teknolojisi (BİT) ürünleri ve elektrikli ürünler, Doğu Asya ülkelerinin ihracat yapısının dönüşümünde kilit bir rol oynamıştır ve Çin'in yükselen konumu giderek daha önemli hale gelmektedir. Asya'nın makine ve ulaştırma ekipmanlarında dünya ticaretindeki payı 1995'te yüzde 14,5'ten 2007'de yüzde 42,4'e yükseldi ve ihracat, artışın beşte dördünden fazlasını oluşturdu. 2007 yılına gelindiğinde, toplam küresel BİT ihracatının yüzde 58'inden fazlası Asya'dan geldi ve yalnızca Çin yüzde 23'ünü oluşturdu. Elektronikte, Çin'in dünya pazar payı 90'ların ortalarında %3,1'den %20,6'ya yükseldi. Ayrıca, Singapur hariç, ASEAN ülkelerinin dünya pazar payı bölge ortalamasından daha hızlı büyüyor.
Çin'in Yükselişi ve Güneydoğu Asya Gelişiminin Üçüncü Aşaması
Yeni yüzyılın başından bu yana, Güneydoğu Asya'nın uluslararası ticarete katılımının ana biçimi, pazar payını genişleten ve belirli bir üretim bağlantısındaki uzmanlaşma seviyesini geliştirerek küresel değer zincirine katılımının derinliğini ve genişliğini genişleten değer zinciri ticaretidir. Bununla birlikte, Çin'in ekonomik yükselişi sadece Güneydoğu Asya'nın ticaret ağlarını değiştirmekle kalmadı, aynı zamanda jeopolitiğin bölgedeki değer zincirlerinin evrimi üzerindeki etkisini de önemli ölçüde güçlendirdi. Ekonomisi 2010 yılında Japonya'yı geçmeden çok önce Çin, Doğu Asya'nın üretim ağının merkeziydi. Bu, Çin ile Güneydoğu Asya arasında yakın ekonomik ve ticari bağların kurulduğu ve Güneydoğu Asya'nın gelişiminin kaçınılmaz olarak Çin'in dış ekonomik ve ticari ilişkilerinden, özellikle de 2018'deki Çin-ABD ticaret sürtüşmelerinin etkisinden derinden etkileneceği anlamına gelmektedir.
Günümüzde ASEAN ülkeleri arasındaki ticaretin gelişimi kısaca üç farklı modelde özetlenebilir. Birincisi, yüksek bir gelişmişlik düzeyine sahip olan Singapur, Malezya ve Tayland ve ihracatlarının GSYİH içindeki payı dünya ortalamasının birkaç katı, ancak hepsi zirvelerini geçti. Bunlar arasında, Singapur'un zirvesi 2008 mali krizi sırasında meydana gelen %200'ü aştı; Malezya, Doğu Asya mali krizi sırasında 1997'de %120 ile zirve yaptı; Tayland'ın zirvesi %70'e yakındı ve Doğu Asya mali krizi ile uluslararası mali krizi kapsayan uzun süre devam eden yumuşak bir zirveydi. İkincisi, GSYİH'nın bir payı olarak ihracatın hala artmakta olduğu Kamboçya, Laos ve Vietnam gibi Çinhindi ülkeleri. Özellikle, Vietnam'ın ihracattaki payı, 2008 uluslararası mali krizinin etkisiyle kısa vadede aşağı yönlü olmuş, ancak 2014 yılında kriz öncesi seviyeyi aşmış ve 2022 yılında %90'a yükselmiştir. Üçüncüsü, arada kalan Filipinler ve Endonezya'dır ve ihracattaki payları zirveyi geçmiştir, ancak dünya ortalamasının altındadır. Filipinler, sanayileşmenin olgunlaşmadığı ve hatta erken sanayisizleştiği tipik bir ülkedir. Endonezya, Güneydoğu Asya'nın en büyük ekonomisidir ve ASEAN'ın toplam ekonomisinin yaklaşık% 40'ını oluşturmaktadır, ancak yine de kaynak ihraç eden bir ekonomidir.
Güneydoğu Asya ekonomileri arasında Vietnam, değer zinciri ticaretine katılım yoluyla kalkınma düzeyini iyileştirmek için en tipik olanıdır. Vietnam'ın Ocak 2007'de DTÖ'ye katılmasından bu yana, bölgesel üretim ağına hızla entegre edildi. Güneydoğu Asya ülkeleri arasında Vietnam'ın ihracatında yabancı katma değer en hızlı yükselen ülke oldu. Şekil 1'in gösterdiği gibi, 2008 küresel mali krizinden sonra, Vietnam (ve daha az ölçüde Myanmar) hariç, diğer tüm Güneydoğu Asya ekonomilerinden yapılan ihracatın yabancı katma değer bileşeni azaldı. 2007 yılında Vietnam'ın ihracatındaki yabancı katma değer oranı ilk kez %40'ı aştı ve 2016 yılında %45'i aşarak Güneydoğu Asya'da ilk sırada yer aldı. İkinci sırada, Singapur'un payı 2014'te %47'den 2016'da %41'e düştü. Vietnam ve Singapur ile karşılaştırıldığında, Güneydoğu Asya'daki diğer ekonomilerin payı 2018'den bu yana azaldı. 2022'de Vietnam'ın payı, Güneydoğu Asya ülkeleri için benzeri görülmemiş bir seviye olan %48'i aştı, çünkü Çin ile ABD arasındaki ticaret sürtüşmesinden en çok Vietnam yararlandı. Çin-ASEAN ticaretinde Çin-Vietnam ticaret hacminin oranı 2017 yılında %23,5 iken 2023 yılında %25,2'ye yükselmiş ve Çin ile Vietnam arasındaki ticaret hacmi, Çin ile Almanya arasındaki ticaret hacmini bile aşmıştır. Aynı zamanda, Vietnam'ın ABD ticaret ortakları arasındaki konumu beş yıl önce 17. iken şimdi 7. sıraya yükseldi. ABD istatistiklerine göre Vietnam, 2023'te 104 milyar dolara ulaşarak ABD'nin mallardaki ticaret açığının üçüncü en büyük kaynağı oldu. 2022'de ABD'nin Vietnam'a doğrudan yatırımı yıllık %27 artışla 3,5 milyar dolara ulaştı.
Katma değerli ticaret paradigmasının en tipik iki endüstrisi elektrikli makineler ve genel makine ticaretidir ve Vietnam bu iki sektörde çok iyi performans göstermiştir. ASEAN ülkeleri arasında Singapur, Tayland ve Malezya uzun zamandır genel makine ticaretinde ilk üç ekonomi olmuştur. 2008 uluslararası mali krizinden sonra, Tayland ve Malezya'nın ASEAN'daki payı azalmaya başladı. Singapur'un payı bundan önce azaldı ve markalaşma, pazarlama ve diğer bağlantılara odaklanarak sözde bilgi ekonomisine yöneldi. Vietnam'da bu oran artmaya devam etti. 2020'de Vietnam'ın ASEAN'ın genel makine ticaretindeki payı, ASEAN'da üçüncü sırada yer alarak Malezya'nınkini geçmeye başladı. Elektrikli makineler alanında, Vietnam'ın payı 2017 yılında ilk kez Malezya'yı geçti ve Singapur'dan sonra Güneydoğu Asya'da ikinci sırada yer aldı. Vietnam'ın bu iki alandaki hızlı yükselişi, Doğu Asya'nın makine ürünleri için bir ticaret ülkesi olarak değişen statüsünü de yansıtıyor. Vietnam'ın elektrikli makineler için ticaret ortağı esas olarak Çin'dir, ancak genel makineler için ticaret ortağı esas olarak Japonya'dır. Geleneksel olarak Japonya, bölgedeki üretim zincirinin merkezi olmuştur ve bölgesel ekonomik ve ticari ilişkiler, Japonya'nın dış ekonomik ilişkilerinden büyük ölçüde etkilenmiştir. Yeni yüzyılın başından bu yana, bölgesel üretim zincirinin merkezi yavaş yavaş Çin'e kaydıktan sonra, Çin'in dış ekonomik ilişkilerindeki değişikliklerin Güneydoğu Asya'nın endüstriyel düzeni üzerindeki etkisi de artmıştır.
2018'de ABD-Çin ticaret çatışmasının ardından, jeopolitik rekabetin bölgesel üretim zincirleri üzerinde önemli bir etkisi oldu. Jeopolitik rekabetin kendisi değer zinciri ile doğrudan bir bağlantıya sahip olmamakla birlikte, jeopolitik etkiler geniş kapsamlıdır. Yirmi yıl önce, küreselleşme en yüksek noktasındaydı, neredeyse tüm ülkeler küreselleşmeyi kucakladı ve ticareti daha geniş bir ölçekte yapmaya çalışarak kendi refahlarını artırmaya odaklandı, ticaretin getirilerinin ülkeler arasındaki dağılımı ile daha az ilgilendi. Jeopolitik rekabete girildiğinde, ticaretin getirilerinin ülkeler arasındaki dağılımı çok önemli hale gelir; bu durum, ABD'nin uluslararası ticarete katılımına olan tutumunu bile değiştirmiştir.
Şimdiye kadar, Amerika Birleşik Devletleri'ndeki Biden yönetimi, Trump yönetiminin Çin'e uyguladığı ve ASEAN ülkelerinin bölgesel üretim zincirlerine katılma şeklini etkileyen tarifeleri hala uyguluyor. Şekil 2'de görüldüğü üzere, ASEAN'ın uluslararası ticarete katılımı açısından, 21. yüzyılın başları ve 2008 uluslararası finansal krizinden sonraki iki aşama ile karşılaştırıldığında, ASEAN'ın ticaret ortakları 2018 yılından bu yana aşağıdaki önemli değişimlere uğramıştır. Birincisi, ASEAN dışındaki ihracata bağımlılık, ilk iki aşamada %75'in altındayken 2022'de %77,1'e yükseldi. Değişim şaşırtıcı. Genel olarak, bölge içi ticaret oranındaki artışın, bölgesel özerkliğin arttığının bir işareti olduğuna inanılmaktadır. Açıkça görülüyor ki, ASEAN topluluk inşası kendisine daha büyük bir iç pazar sağlamada başarısız oldu. İkincisi, Çin ve Japonya arasındaki pozisyon değişimi, son yirmi yılda ASEAN'ın dış ticaret ortaklarındaki en büyük değişikliktir. 21. yüzyılın başından 2022'ye kadar ASEAN'ın Japonya'ya olan ihracat bağımlılığı %11,8'den %6,8'e düşerken, Çin'e olan ihracat bağımlılığı %6,5'ten %14,8'e yükselmiştir. 21. yüzyılın ikinci on yılının başlangıcı ile karşılaştırıldığında, ASEAN'ın Çin, Japonya ve Güney Kore'ye olan genel ihracat bağımlılığının yaklaşık% 25'te değişmeden kaldığı belirtilmelidir. Üçüncüsü, son yirmi yılda, ASEAN'ın Amerika Birleşik Devletleri'ne olan ihracat bağımlılığı, önce düşüş ve sonra yükseliş şeklinde U şeklinde bir yörünge gösterdi. Son on yılda ASEAN ihracat pazarındaki en büyük değişikliğin, ABD pazarının ASEAN'ın ihracatındaki payının %8,5'ten %14,8'e yükselmesi olduğunu belirtmek gerekir ki bu Çin'inkinden bile 0,01 puan daha fazladır! Bunlar arasında, 2018 ~ 2020 arasında, ABD pazarının ASEAN'ın ihracatındaki oranı %11,2'den %15,7'ye yükseldi ve bu da Çin-ABD ticaret sürtüşmelerinin büyük etkisini gösteriyor. Şu anda, Çin ve ABD, ASEAN'ın en büyük iki ticaret ortağıdır ve ikisi arasındaki rekabet giderek daha belirgin hale gelmektedir.
2023 yılının Kasım ayında San Francisco Vizyonu'na ulaşılmasından bu yana Çin ile ABD arasındaki ilişkiler yumuşamış olsa da tüm taraflar Çin-ABD ilişkilerinin uzun vadeli bir oyun olduğuna inanmaktadır. Büyük güçler arasındaki stratejik rekabetin tedarik zinciri üzerindeki etkisi uzun vadeli olacak, bu nedenle tüm tarafların dikkatini çekmiştir. Bununla birlikte, mevcut ampirik analizden, bu tür etkilerin kapsamı ve kapsamı konusunda bir fikir birliği yok gibi görünmektedir. 2022 yılında Çin ile ABD arasındaki toplam ticaret hacmine bakılırsa, Çin ile ABD arasında herhangi bir "ayrışma" söz konusu değildir. Ancak yapısal açıdan bakıldığında tarifelerden daha az etkilenen ürünler ağırlıklı olarak oyuncaklar, video oyun konsolları, akıllı telefonlar, dizüstü bilgisayarlar ve bilgisayar monitörleridir. Çin-ABD çatışmasında tedarik zincirinin "ayrışması", işletmelerin sınır ötesi endüstriyel düzenine ciddi bir belirsizlik getirdi. Doğu Asya'daki çoğu makine ürününün üretim ağı hala aktif olarak gelişiyor olsa da ve departman düzeyindeki ticaret istatistikleri, büyük ölçekli tedarik zinciri "ayrışmasının" belirgin belirtilerini göstermese de, uluslararası ticaret alt verileri düzeyinde, endüstriyel zincir önemli ölçüde ayarlanmıştır ve bu değişiklik esas olarak "ayrıştırma" politikasından, özellikle de Amerika Birleşik Devletleri'ndeki Varlık Listesi kontrol önlemlerinden kaynaklanmaktadır. "Ayrışma" ihtimalinin ne ölçüde gelişeceği belirsiz olsa da, ABD'nin baskısı altında, Japonya ve Güney Kore gibi Doğu Asya'daki ABD müttefikleri de ABD'nin kontrol önlemleriyle işbirliği yapacak ve bölgedeki yatırımları azaltacaktır.
Coğrafi politikanın yeniden gündeme gelmesi durumunda, Güneydoğu Asya ticaret modelinde çok büyük değişiklikler olacaktır, ancak tam olarak nasıl evrileceği henüz netleşmemiştir. Güneydoğu Asya bölgesinin ekonomik ve ticari gelişimi yeni bir aşamaya girmekte; birinci ve ikinci nesil ticaret modellerini birleştirerek üçüncü nesil açıklama modelinin inşa edilmesi gerekmektedir.
Vietnam gibi Güneydoğu Asya ülkeleri, Çin ile ABD arasındaki yoğunlaşan oyundan yararlandı, ancak Vietnam da taraf tutmaya zorlanmaktan giderek daha fazla endişe duyuyor. ABD Başkanı Joe Biden'ın 2023 yılının Eylül ayında Vietnam'a gerçekleştirdiği ziyaretin ardından ABD-Vietnam ilişkileri kapsamlı bir stratejik ortaklığa yükseltilmiştir. Bu pozisyon, daha önce yalnızca Çin, Hindistan, Rusya ve Güney Kore ile bu nitelikte ikili ilişkilere sahip olan Vietnam diplomasisinin en üst seviyesidir. Avustralya Parlamentosu tarafından yayınlanan bir rapora göre, ABD-Vietnam ilişkileri tırmanırken, bölgedeki diğer ülkeler de Vietnam ile ikili ilişkilerin geliştirilmesini hızlandırıyor, özellikle de Vietnam ile stratejik ortaklığı aslında haklı gösterilmesi gereken kapsamlı bir stratejik ortaklık olan Japonya. ABD-Vietnam ilişkilerinin tırmanmasının en çarpıcı yönlerinden biri, ABD'nin Vietnam'ın Çin ile ABD arasında yoğun rekabet alanları olan yarı iletken ve nadir toprak endüstrilerini geliştirmesine yardım etme taahhüdüdür. Aynı zamanda ABD, yarı iletken üretimini Asya'dan ABD anakarasına geri taşıma çabalarını da hızlandırıyor.
Bir başka ilginç örnek de Malezya. Malezya, küresel yarı iletken paketleme, montaj ve test pazarının %13'ünü oluşturan dünyanın altıncı en büyük yarı iletken ihracatçısıdır. 1972 gibi erken bir tarihte, Amerikan şirketi Intel, Malezya'nın Penang kentinde yarı iletken endüstrisinin geliştirilmesine yatırım yaptı. Olgun elektronik üretimi ve lojistik avantajları ile, Malezya, Çin ve Amerika Birleşik Devletleri arasındaki yarı iletken rekabetinden en çok yararlananlardan biri haline geliyor. Penang, 2023'te 12,8 milyar ABD doları doğrudan yabancı yatırım aldı, bu da 2013~2020'de devlet tarafından emilen toplam yabancı yatırım miktarına eşdeğer ve yabancı yatırımın çoğu Çin'den geliyor. Yerel yatırım kurulunun tahminlerine göre, şu anda Penang'da Çin anakarasından üretim yapan ve çoğu yarı iletken endüstrisi ile ilgili olan 55 şirket var. ABD, Çin'e yarı iletken ablukası uygulamadan önce, Penang'da sadece 16 Çinli şirket vardı.
Uluslararası politik ekonomi teorisindeki gerçekçilik, genellikle, siyasi baskı altında, ekonomik akışların sonunda siyasi pozisyonları takip edeceğini öngörür. Bununla birlikte, şimdiye kadar, çoğu Güneydoğu Asya ülkesi, Çin ve Amerika Birleşik Devletleri'nin her iki tarafına da önemli ölçüde kaymadı. Bir yandan, Güneydoğu Asya'daki çoğu ülke tarafsız bir duruşu vurgulamakta ve taraf seçmemektedir. Öte yandan, ABD'nin Kuzeydoğu Asya'daki müttefikleri ABD'ye daha da yakınlaşıyor. Güneydoğu Asya ülkeleri neden Çin ile ABD arasında bir tür genel istikrarı koruyabiliyor? Güneydoğu Asya ülkelerinde geliştirilmekte olan endüstrilerin Kuzeydoğu Asya ülkelerinden daha düşük bir teknolojik seviyeye sahip olması ve ABD'nin ulusal güvenlik endişelerine dokunmaması nedeniyle mi? Yoksa Güneydoğu Asya'nın üretim ağları için Çin pazarına daha fazla bağımlı olması ve ASEAN'ın merkeziliğini sürdürmenin Çin ile daha yakın bağlar gerektirmesi mi? Güneydoğu Asya'nın endüstrileri daha da yükseltilirse, daha değişken bir jeopolitik oyunu tetikler mi? Bu konuların daha fazla incelenmesi, Güneydoğu Asya'daki kalkınma modelini anlamamıza yardımcı olacaktır.
Sonuç
Güneydoğu Asya'nın gelişimini açıklarken, akademik dünyada iki büyük nesil ticaret modeli ortaya çıkmıştır: sektörler arası ticarete dayanan ördek sırası modeli ve sektör içi ticarete dayanan katma değer ticaret modeli. Şu anda büyük güçler arasındaki stratejik rekabetin etkisi altında, Güneydoğu Asya bölgesi üçüncü bir ticaret biçimine girmektedir. Bu ticaret modelini anlamak için yeni bir siyasi ekonomi teorisine ihtiyaç var.
Hem uçan kaz ticaret modeli hem de katma değerli ticaret modeli, belirli bir uluslararası siyasi manzaraya bağlıdır. Japon bilim adamlarının uçan kaz modelini önerme konusundaki deneyimi, aslında Japonya'nın II. Dünya Savaşı sırasında Doğu Asya'yı sömürgeleştirmesinden ve II. Dünya Savaşı'nın sona ermesinden sonra uzun bir süre uykuda kalmasından geliyor. Asya'da bölgesel işbirliğinin yükselmeye başladığı 20. yüzyılın 60'lı yıllarının ortalarına kadar, Amerika Birleşik Devletleri ile Asya ülkeleri arasında, egemen olduğu sözde "liberal uluslararası düzen" içinde endüstriyel bir transfer yaşanmadı. Japon bilim adamları uzun bir süre ABD faktörüne yeterince dikkat etmediler ve 20. yüzyılın 90'lı yıllarının başlarına kadar ABD-Japonya ticaret sürtüşmesinin bir süre geride kalması ve ABD'nin rolü başlangıçta tanındı. O zamandan beri, ABD liderliğindeki küreselleşme büyük adımlar attı ve bilim adamları, ticaretin hızlı büyümesini açıklamak için bir katma değerli ticaret paradigması geliştirdiler. Çin'in bölgesel üretim ağlarının merkezi olarak Japonya'nın yerini alması, Güneydoğu Asya'nın gelişimi üzerinde Japonya'nınkinden çok daha önemli bir etkiye sahip oldu ve ABD'den daha büyük bir baskı ve çevrelemeye yol açtı.
2018'de Çin-ABD ticaret sürtüşmesi, Güneydoğu Asya'daki endüstriyel işbölümünü etkileyen önemli bir olaydır ve değer zinciri ticareti büyük zorluklarla karşı karşıyadır. ABD'nin Çin'e yönelik politikasının değişmesi, Çin'in kalkınma stratejisinin ve dış ekonomik ilişkilerinin bölgesel üretim ağının merkezi olarak ayarlanması ve ABD'nin Asya-Pasifik müttefikleri tarafından ilgili politikaların takip edilmesiyle Güneydoğu Asya'nın kalkınması üçüncü aşamaya girmiştir. Önceki iki aşamayla karşılaştırıldığında, Güneydoğu Asya'nın iç kalkınma alanı daraldı, ancak tek tek ülkeler hala iyi bir kalkınma ivmesini sürdürüyor ve Vietnam, büyük güçlerin oyunu altında kalkınma arayışının tipik bir temsilcisi. Çin ve ABD'nin ayrışacağı sonucuna varmak hala mümkün olmasa da, bölge içi ticaretin yapısı önemli ölçüde değişiyor. 2018 ~ 2020 arasında, ASEAN'ın ihracatında ABD pazarının oranı keskin bir şekilde %11,2'den %15,7'ye yükseldi ve Çin pazarının ASEAN'ın ihracatındaki oranı %13,8'den %15,8'e yükseldi. Büyüme açısından ABD, Çin'in yarısı kadar önünde. Dahası, ABD payındaki artış, Obama yönetiminin ilk "Güneydoğu Asya'ya dönüşü" ve 2011'deki "Asya'ya dönüşü"nden çok sonra başladı. Yeni ticaret modelinin eski modelin en parlak döneminde tasarlanmaya başlandığı görülmektedir. Jeopolitik ve politikanın ticaret akışları üzerindeki etkisi geniş kapsamlıdır ve uzun vadede kimin ASEAN'ın en büyük ortağı olarak kalacağı henüz belli değildir.
2018 ~ 2020 döneminde, ASEAN pazarının ASEAN'ın ihracatındaki oranının% 24.0'dan% 21.3'e düştüğü ve salgının sona ermesinden sonra, ASEAN bölgesel pazarının oranının toparlanmasına rağmen, henüz 2018 seviyesine ulaşmadığı, bu da ASEAN iç pazarının inşasının jeopolitikten büyük ölçüde etkilendiğini kanıtlamaktadır. Çin için iyi haber şu ki, Çin'in devam eden açık kapı politikası, özellikle ASEAN'dan yapılan ithalat hala artarken, Çin-ASEAN ekonomik ve ticari ilişkilerini istikrara kavuşturdu. Bir dereceye kadar, bu, süper büyük pazarıyla Çin'in uyum için çok fazla alana sahip olduğunu ve açık ve kapsayıcı bir serbest ticaret politikasına bağlı kaldığı sürece, Doğu Asya'daki ekonomik ve ticari ilişkilerin ayrılmasını ve "ayrışmasını" hala büyük ölçüde geciktirebileceğini ve hatta önleyebileceğini gösteriyor. Bununla birlikte, ABD'nin Güneydoğu Asya ekonomisinde daha iyi koşullara sahip ülkeleri güçlü bir şekilde desteklediği, Çin'in Doğu Asya üretim zincirindeki konumunu hem yüksek hem de düşük yönlerden değiştirmeye çalıştığı göz ardı edilemez.