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美国众议院通过《CLARITY法案》 为加密行业监管铺平道路
美国众议院推进数字资产监管法案，为加密行业带来新机遇
美国众议院近期以压倒性多数通过了《数字资产市场CLARITY法案》，这一法案旨在为数字资产市场建立明确的监管框架。该法案现已进入参议院审议阶段，参议院也正在制定自己的市场结构立法版本。
如果最终获得通过，这项法案将为区块链系统确立清晰的规则，有望结束多年来阻碍创新、损害消费者利益的监管不确定性。它可能成为像1933年《证券法》那样具有时代意义的法律，为推动美国下一个世纪的资本形成奠定基础。
《CLARITY法案》建立在去年《21世纪金融创新与技术法案》(FIT21)的基础上，但在几个关键方面进行了改进。结合近期签署的《GENIUS法案》，对更全面的市场结构法案的需求变得更为迫切。
法案的重要性
尽管加密行业已发展十多年，但美国至今尚未建立全面的监管框架。然而，加密货币已不再只是科技圈的一股潮流，它已成为支撑支付系统、云基础设施、数字市场等多个领域的基础设施。
《CLARITY法案》将为项目提供透明的合规路径，并赋予监管机构更有效的工具来监管实际风险。这将把庞大的加密行业从监管灰色地带引入受监管的经济体系。新立法将为负责任的创新创建框架，就像20世纪那些促进公开市场繁荣并保护消费者的基础性法律一样。
法案还将制定更清晰的规则，赋予创业者法律确定性，让他们能自信地在国内开展创新和业务。这最终将减轻合法创业者前往海外的压力，并为下一代去中心化基础设施、金融工具和用户所有的应用程序铺平道路。
法案的主要内容
法案建立了一个"基于控制"的成熟度框架，让区块链项目能够推出数字商品并进入公开市场，而无需承受过度监管负担或面临不确定性。
法案确保加密领域的中心化主体(如交易所、经纪商和交易商)受到严格监督。这些中介机构需在商品期货交易委员会(CFTC)注册，并遵守与传统金融机构类似的合规标准。
法案要求数字商品发行方履行强制性公开披露义务，并限制内幕交易，约束早期利益相关者利用信息不对称损害用户利益的行为。
监管权的转移
《CLARITY法案》将为数字资产从美国证券交易委员会(SEC)向商品期货交易委员会(CFTC)过渡监管权，提供清晰、结构化的路径。这种基于控制的成熟度框架采用明确、客观且易于衡量的标准，聚焦于谁控制着底层区块链系统及其相关数字商品。
对DeFi的影响
法案为DeFi提供了重要保障。它豁免DeFi协议和应用受法案为数字商品交易中介机构确立的监管要求约束，并为DeFi确立标准。这将为DeFi项目提供所需的法律明晰性，使其能够推出并销售自身原生代币，采用去中心化治理，并提供自托管服务。
与现有制度的比较
《CLARITY法案》改善了当前缺乏监管、透明度和保护的现状。它为行业提供了必要的标准和监督，有助于防止像FTX这样的事件再次发生，同时为合法创新创造了更好的环境。
与《GENIUS法案》的关系
近期通过的《GENIUS法案》将加速稳定币的采用，从而推动更多金融活动迁移到区块链上。《CLARITY法案》则提供必要的标准和监督，确保支撑稳定币的基础设施符合安全、透明和控制标准。这两项法案相辅相成，共同为下一代金融系统奠定基础。
后续发展
《CLARITY法案》现已进入参议院审议阶段。参议院可能会审议该法案并进行修改，或提出一份单独的参议院版本。如果两院通过各自的法案，将需要协调分歧并达成妥协。主要领导人已设定目标，争取在9月底前将最终版本的市场结构法案送交总统签署。